江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)和管理實施辦法》的通知

PJFG2024001

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)有關(guān)單位，上級駐蓬江有關(guān)單位：

《蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃建設(shè)和管理實施辦法》經(jīng)區(qū)政府十一屆83次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室  

2024年7月4日        

蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）規(guī)劃

建設(shè)和管理實施辦法

第一章 總則

第一條【制定依據(jù)】為創(chuàng)新城市管理機(jī)制，規(guī)范蓬江區(qū)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）布局規(guī)劃、設(shè)置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求工作，根據(jù)國務(wù)院《城市道路管理條例》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，按照“疏堵結(jié)合”治理占道經(jīng)營行為的理念，結(jié)合蓬江區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條【適用范圍】江門市蓬江區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的布局規(guī)劃、設(shè)置、規(guī)范建設(shè)管理工作適用本辦法。

第三條【疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）定義】本辦法所稱便民服務(wù)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）［以下簡稱“疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）”］是指在蓬江區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)定地點(diǎn)、定時間、定要求經(jīng)營的，引導(dǎo)分散的個體流動攤販進(jìn)行集中經(jīng)營、規(guī)范管理的便民區(qū)域。進(jìn)駐商戶數(shù)量達(dá)30檔及以上的為疏導(dǎo)區(qū)，進(jìn)駐商戶不足30檔的為疏導(dǎo)點(diǎn)。

第二章 管理部門

第四條【部門職責(zé)】江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置的統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督（其他單位在各自職能內(nèi)也需要監(jiān)督、指導(dǎo)）工作，具體工作由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)。城市管理、市場監(jiān)管、鎮(zhèn)街行政綜合執(zhí)法辦、自然資源、住建、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、消防、應(yīng)急、經(jīng)促等部門按照各自職責(zé)，密切配合，共同做好疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置管理工作。

第五條【屬地鎮(zhèn)街職責(zé)】堅持屬地管理，屬地鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置及日常監(jiān)督管理工作：

　　（一）按照方便群眾生活、合理布局的原則，確定疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）選址、區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)經(jīng)營區(qū)域劃分、經(jīng)營類別和經(jīng)營時段；監(jiān)督疏導(dǎo)點(diǎn)內(nèi)商戶嚴(yán)格按照經(jīng)營類別和營業(yè)時間經(jīng)營。

　　（二）指導(dǎo)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的開辦者、經(jīng)營管理者依法完成疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）申請設(shè)立，取得自然資源、生態(tài)環(huán)境、住建、消防、城市管理、市場監(jiān)管等相關(guān)部門職能范圍內(nèi)的相關(guān)辦理手續(xù)。

　　（三）負(fù)責(zé)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)食品攤販的登記，發(fā)放食品攤販登記卡并報市場監(jiān)管部門備案。

　　（四）監(jiān)督指導(dǎo)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）落實市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制，規(guī)范商販經(jīng)營行為，督促開辦者和經(jīng)營管理者保持疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）及周邊的整潔衛(wèi)生、整齊有序、通道暢通。

第六條【城管執(zhí)法部門（鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦）職責(zé)】城管執(zhí)法部門（鎮(zhèn)街綜合行政執(zhí)法辦）依法查處疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）周邊亂擺賣、亂拉掛、亂張貼等違反城市管理規(guī)定，影響市容市貌的行為；依法查處疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）開辦者、經(jīng)營管理者未履行責(zé)任區(qū)保潔義務(wù)的行為。

第七條【市場監(jiān)管部門職責(zé)】市場監(jiān)管部門依法監(jiān)管疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）生產(chǎn)經(jīng)營行為。對疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)銷售的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第八條【疏導(dǎo)區(qū)管理者責(zé)任】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）開辦者、經(jīng)營管理者為疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的管理責(zé)任人，應(yīng)加強(qiáng)對疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的日常管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法經(jīng)營，履行下列義務(wù)：

（一）建立健全環(huán)境衛(wèi)生制度，配備充足的保潔人員，定期對疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行清掃，保持經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生整潔，場內(nèi)無亂扔垃圾、煙蒂、紙屑、污物等，無積存污跡、污水，無亂堆放雜物。

（二）對疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)車輛實施管理，確保有序停放。

（三）建立便民疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）商戶登記卡及食品攤販登記卡管理制度，設(shè)置、派發(fā)商戶登記卡，督促食品攤販向?qū)俚劓?zhèn)（街）申領(lǐng)登記卡，商戶持卡經(jīng)營。

（四）索取并有效保存進(jìn)貨票據(jù)，并按經(jīng)營類別設(shè)置經(jīng)營臺賬，對進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨方名稱、聯(lián)系電話等逐一登記造冊。

（五）嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，確保消防安全。

（六）經(jīng)營生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品超20檔的疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）建立農(nóng)產(chǎn)品快速檢測機(jī)制，自行或委托第三方開展農(nóng)藥殘留等快速檢測項目。

（七）規(guī)范攤位租金管理、建立消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制、嚴(yán)格落實燃?xì)獍踩黧w責(zé)任，用氣設(shè)施符合規(guī)范要求，確保燃?xì)獍踩S護(hù)良好經(jīng)營秩序。

（八）建立明碼標(biāo)價制度，督促商戶注明商品品名、產(chǎn)地、計價單位、零售價格等基本信息。

（九）對發(fā)布違法廣告的，應(yīng)當(dāng)予以制止。

（十）建立人群疏散應(yīng)急預(yù)案，保障疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）生產(chǎn)經(jīng)營安全。

第九條【建立長效機(jī)制】各相關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各類疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的具體特性，按職能細(xì)化各項檢查監(jiān)管措施，建立完善巡查、檢查、監(jiān)督考核等長效監(jiān)管機(jī)制，確保疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）合法經(jīng)營、文明有序。

第三章 疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置

第十條【設(shè)置原則】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的設(shè)置堅持“疏堵結(jié)合、合理布點(diǎn)、統(tǒng)籌安排、分類指導(dǎo)、準(zhǔn)入安置”的原則，并逐步實行流動攤檔入場入室經(jīng)營，最大限度還道于民。

第十一條【布點(diǎn)選址】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）以鎮(zhèn)街為區(qū)域進(jìn)行布點(diǎn)，結(jié)合周邊環(huán)境及需求對各鎮(zhèn)街轄區(qū)疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行統(tǒng)籌布局設(shè)置，確保地域均衡。疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的選址應(yīng)要立足當(dāng)前，服務(wù)民生，根據(jù)市民群眾的生產(chǎn)生活實際需要，以不影響交通秩序和消防安全，不影響市民正常生活、教學(xué)和單位工作秩序，不影響市容環(huán)境為原則。

黨政機(jī)關(guān)、中小學(xué)校園、醫(yī)院、交通樞紐、重大活動場所等周邊100米范圍內(nèi)以及橋梁、人行天橋、地下通道等區(qū)域不得設(shè)置攤販經(jīng)營疏導(dǎo)點(diǎn)。

第十二條【適應(yīng)功能區(qū)劃】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)滿足環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃的要求，與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)；農(nóng)貿(mào)市場及現(xiàn)有疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）1公里半徑區(qū)域內(nèi)不再新增設(shè)立疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）。

第十三條【分類設(shè)置】利用城市道路、公共場地、已建成未竣工使用的路段、生活設(shè)施未配套到位的新建住宅小區(qū)周邊等作為疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）建設(shè)的主要區(qū)域。所在區(qū)域周邊市場數(shù)量不足或功能不完善，但市民消費(fèi)需求大的，可設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)。

所在區(qū)域商戶零散、擺賣時間較短、流動性較強(qiáng)的，可設(shè)置疏導(dǎo)點(diǎn)，就近解決市民“菜籃子”需求問題。

疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）根據(jù)周邊環(huán)境及需求，可設(shè)置成晝市或夜市，設(shè)置期限及經(jīng)營時間根據(jù)經(jīng)營種類、設(shè)置路段和市容環(huán)境保障任務(wù)需要等情況而定。

第十四條【設(shè)置條件】設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)滿足以下條件：

　　（一）利用道路設(shè)置時，應(yīng)設(shè)置在道路的一側(cè)，不得占用盲道和無障礙通道，不得影響行人通行，不得阻礙消防設(shè)施的使用，不得遮擋路燈、道路名牌和交通信號、標(biāo)志，不得占用綠地及綠化設(shè)施。

　　（二）利用街巷設(shè)置時，設(shè)置在街巷一側(cè)不影響通行的合適位置。

　　（三）利用住宅區(qū)內(nèi)設(shè)置時（非小食類），應(yīng)當(dāng)由專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決的專有部分面積占四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第十五條【設(shè)置程序】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置應(yīng)按以下規(guī)定申請設(shè)置、選址和完善審核手續(xù)：

　　（一）疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）開辦者向所屬轄區(qū)鎮(zhèn)街提交設(shè)置申請。轄區(qū)鎮(zhèn)街結(jié)合申請內(nèi)容制定疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃定點(diǎn)設(shè)置方案，報江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室審核。

　　（二）江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室召集各成員單位召開聯(lián)席會議，初步同意設(shè)置方案后，由轄區(qū)鎮(zhèn)街通過公告欄、政府網(wǎng)站、報刊等進(jìn)行公示（公示期不少于7天），并收集匯總意見建議，報江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室，由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室呈報江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議審核。

　　（三）江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位對公示期間收集匯總的意見建議進(jìn)行研究，認(rèn)為合理的應(yīng)當(dāng)予以采納，由鎮(zhèn)街對方案進(jìn)行相應(yīng)修改并通過原公示渠道公告意見采納情況。

　　（四）江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室再次組織各成員單位對修改后的方案進(jìn)行審核并提出意見，審核同意設(shè)立的，由轄區(qū)鎮(zhèn)街協(xié)助疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置申請者依法進(jìn)行疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）場所建設(shè)。

　　（五）疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）建成后由轄區(qū)鎮(zhèn)街向江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室提出驗收的書面申請。江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室組織各成員單位對疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行現(xiàn)場驗收，驗收合格的作出同意批復(fù)，疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）方可投入經(jīng)營。

第十六條【建設(shè)要求】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的建設(shè)應(yīng)符合以下要求：

（一）疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營場所建設(shè)應(yīng)科學(xué)合理規(guī)劃設(shè)計，使用結(jié)構(gòu)穩(wěn)固、安全的簡易帆布棚等可移動、可折疊式設(shè)施，不得搭建永久性及臨時性建（構(gòu)）筑物。設(shè)施架設(shè)應(yīng)保證采光、通風(fēng)良好。

（二）在合適（顯眼）位置設(shè)置疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）標(biāo)志牌和管理標(biāo)示牌。標(biāo)示內(nèi)容包括檔位規(guī)劃圖、經(jīng)營時段、經(jīng)營類別、信息公示等，且設(shè)置美觀、整齊、顯目、用字規(guī)范。

（三）統(tǒng)一定點(diǎn)劃線，干濕區(qū)分離設(shè)置，攤位設(shè)置科學(xué)合理、整齊有序，統(tǒng)一使用規(guī)定制式經(jīng)營工具，簡易安全，符合整潔、衛(wèi)生、高臺擺賣的要求。

（四）場地內(nèi)及周邊通道實施硬底化，出入口、通道平整、暢通無障礙，并設(shè)有無障礙通道。

（五）場內(nèi)照明、供水、排水、排污及供電等設(shè)施配套完善，功能齊備，滿足場地全覆蓋要求。消防設(shè)施、器材配置符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防法律法規(guī)的要求。排水排污管道應(yīng)按規(guī)定接入城市污水管網(wǎng)，下水道要有防蠅防鼠防蚊防蟑“四防”裝置，覆蓋多孔徑防鼠欄柵（孔徑小于1厘米），做好清潔、消毒、疏通措施，場內(nèi)污水應(yīng)全部通過管道排放，不得隨意傾倒、滴漏。

（六）按照垃圾分類要求配備帶蓋垃圾分類收集容器，并保持正常使用，桶蓋應(yīng)保持常閉狀態(tài)。及時處置生活垃圾，避免垃圾積聚暴露，影響市容環(huán)境。

（七）配置達(dá)到國家規(guī)定的二類公廁設(shè)置管理標(biāo)準(zhǔn)的固定公廁或具備三級無害化處理設(shè)施的移動公廁，保持公廁清潔、衛(wèi)生、無異味。

（八）場內(nèi)設(shè)為禁煙區(qū)，應(yīng)設(shè)置明顯的禁煙標(biāo)志。劃定場外一定區(qū)域為吸煙區(qū)，應(yīng)設(shè)置明顯的指引牌。

（九）合理配置臨時停車點(diǎn)，滿足經(jīng)營者、顧客停車需要。

（十）場內(nèi)外應(yīng)規(guī)范設(shè)置廣告設(shè)施，規(guī)范發(fā)布廣告，并按規(guī)定要求發(fā)布公益廣告。

（十一）其他法律法規(guī)規(guī)定和國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求的條件。

第十七條【變更規(guī)定】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理者不得擅自擴(kuò)大疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)攤位數(shù)量、變更疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營范圍。如因?qū)嶋H需要擴(kuò)大攤位數(shù)量、變更經(jīng)營范圍的，由疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理者向所在轄區(qū)鎮(zhèn)街提出申請，按第十五條規(guī)定程序辦理。

第十八條【服從調(diào)劑】根據(jù)城市建設(shè)或社會公共利益需要，經(jīng)江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議批準(zhǔn)，可適時對疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）進(jìn)行增減調(diào)整，需要拆除、搬遷或調(diào)整的，疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）設(shè)置者、經(jīng)營者和場內(nèi)商戶應(yīng)無條件服從統(tǒng)一調(diào)劑或撤離。

第十九條【主動撤場】規(guī)劃建設(shè)的集貿(mào)市場建成投入使用的，該市場半徑1公里范圍內(nèi)的疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）應(yīng)在該市場投入使用之日起三個月內(nèi)主動撤場完畢。轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)協(xié)助疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）開辦者、經(jīng)營管理者做好商戶勸退、場地清理等工作。逾期未撤場的，轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)向疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）開辦者、經(jīng)營管理者發(fā)出整改通知，限期退場，并由鎮(zhèn)街、市場監(jiān)管、城管綜合執(zhí)法、消防等有關(guān)部門依法處理。

第四章 疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理

第二十條【分類經(jīng)營】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營類別可分為以下種類：

　　（一）風(fēng)味小食類（不包括《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》規(guī)定不得經(jīng)營的食品）；

　　（二）預(yù)包裝食品、散裝食品和干制食用農(nóng)產(chǎn)品類；

　　（三）生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品類；

　　（四）小百貨、書報類；

　　（五）花卉類；

　　（六）服裝類。

第二十一條【禁止經(jīng)營項目】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)不得經(jīng)營下列商品：

　　（一）冷葷涼菜、生食海產(chǎn)品、發(fā)酵酒以外的散裝酒;

　　（二）不經(jīng)復(fù)熱處理的改刀熟食、現(xiàn)制乳制品、冷加工食品（“改刀熟食”，是指燒鹵熟肉產(chǎn)品再行切開銷售的食品）；

　　（三）露天燒烤類食品；

　　（四）活禽、活畜、寵物及國家禁止售賣的各類國家保護(hù)動物；

　　（五）國家、省、市規(guī)定的禁止生產(chǎn)經(jīng)營的其他商品。

第二十二條【食品登記卡管理】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)銷售《無證無照經(jīng)營查處辦法》第三條規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品無需辦理營業(yè)執(zhí)照，銷售除農(nóng)副產(chǎn)品外的其它食品應(yīng)依照《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》規(guī)定向所在鎮(zhèn)街申辦食品登記卡持卡經(jīng)營。

第二十三條【生產(chǎn)經(jīng)營活動管理】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)符合以下規(guī)定：

　　（一）食品攤檔應(yīng)當(dāng)配備符合食品衛(wèi)生要求的儲藏箱（車），設(shè)置統(tǒng)一制式不銹鋼環(huán)保無油煙操作臺，生熟食物分開放置，統(tǒng)一設(shè)置碗筷洗、消設(shè)施；具備防病媒生物、防塵等衛(wèi)生設(shè)施；配備上下水設(shè)施，安裝油水隔離設(shè)施，配備潲水容器，鋪設(shè)防滲漏墊等，防止污水、油污污染；配備油煙、氣味凈化設(shè)施，減少對周邊環(huán)境影響；用水應(yīng)符合國家規(guī)定用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；食品符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；商戶使用瓶裝液化石油及配套設(shè)施應(yīng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，氣瓶存放量不得超過30kg，并設(shè)置2個8kg滅火器。

　　（二）預(yù)包裝食品、散裝食品和干制食用農(nóng)產(chǎn)品類檔應(yīng)配置可移動貨架、防病媒生物、防塵等衛(wèi)生設(shè)施等。銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上清晰標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期以及生產(chǎn)經(jīng)營者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

　　（三）生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品類檔應(yīng)配備操作臺，上下水設(shè)施，防病媒生物設(shè)施及必要的配套冷藏設(shè)施、消毒設(shè)施等，食品符合國家規(guī)定的安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

　　（四）小百貨、書報檔、服裝檔外觀整潔、美觀，經(jīng)營物品分類放置，位置和高度基本一致。

　　（五）花卉檔應(yīng)分類擺放，配置上下水設(shè)施，污水排放設(shè)施，防病媒生物滋生。

第二十四條【準(zhǔn)入對象】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）準(zhǔn)入對象為提出進(jìn)駐經(jīng)營申請并具備經(jīng)營相關(guān)條件的蓬江區(qū)常住居民，原則上應(yīng)優(yōu)先安置轄區(qū)內(nèi)低保戶、下崗失業(yè)人員、有勞動能力的殘疾人員、零就業(yè)家庭人員、生活特別困難人員等困難群體；具備條件的疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)），可適當(dāng)安置轄區(qū)有固定居所或長期居住的無業(yè)外來人員。如申請人數(shù)超過攤檔數(shù)量的，可采取抽簽或搖珠的方式確定經(jīng)營資格，并及時向社會進(jìn)行公示（公示期不少于7天）。

第二十五條【經(jīng)營管理措施】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）日常經(jīng)營管理和安全生產(chǎn)應(yīng)落實以下措施：

　　（一）疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）內(nèi)的各攤檔商戶應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛商戶登記卡，標(biāo)明經(jīng)營者姓名、經(jīng)營范圍、營業(yè)時間、責(zé)任人。食品類商戶應(yīng)當(dāng)在顯著位置懸掛食品攤販登記卡。商戶登記卡及食品攤販登記卡不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借。

　　（二）按規(guī)定的經(jīng)營地點(diǎn)、范圍、時間和項目規(guī)范經(jīng)營，不得擅自移動經(jīng)營點(diǎn)位、擴(kuò)大經(jīng)營面積或者改變經(jīng)營時間和項目。

　　（三）商戶應(yīng)當(dāng)穿著整潔，保持?jǐn)偽粩[賣工具統(tǒng)一美觀，經(jīng)營秩序良好、無噪音擾民，嚴(yán)禁醉酒鬧事、打架斗毆。不得出現(xiàn)吆喝、敲打、油煙、擾民等現(xiàn)象。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)管理制度，保持經(jīng)營場所干凈整潔，垃圾桶等垃圾容器無破損、外表干凈無污跡，并有序放置在經(jīng)營范圍內(nèi)，垃圾日產(chǎn)日清，無垃圾積存，嚴(yán)禁將污水、污泥直接排出地面，病媒生物密度不得超標(biāo)。

　　（五）閑置的花盆、花瓶等要倒扣放置，對有積水的花盆、托盤以及地面污泥要及時清理，妥善保潔處理水培植物以及魚池，確保水體無病媒源。

　　（六）不得經(jīng)營、銷售有毒有害、假冒偽劣等法律法規(guī)明令禁止的商品。

　　（七）從事食品經(jīng)營的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國食品安全法》《廣東省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營禽畜肉類的商戶持有并在經(jīng)營場所公示檢疫合格證明和肉品檢驗合格證明，不得出售禁止經(jīng)營的食品，確保食品來源安全，質(zhì)量檢驗合格。

　　（八）采取有效措施防止食品交叉污染，并按規(guī)定妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的廢棄物（水），不得影響環(huán)境衛(wèi)生或回流入食品加工、經(jīng)營等環(huán)節(jié)。

　　（九）不得損壞各類市政設(shè)施和花草樹木，不得損壞道路及其附屬設(shè)施、入地管網(wǎng)、綠化等公用設(shè)施。

　　（十）不得擅自利用經(jīng)營設(shè)施設(shè)置廣告，無亂張掛、亂拉接現(xiàn)象。

　　（十一）依法經(jīng)營，服從管理，因重大活動等原因需暫停疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營活動的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配合。嚴(yán)禁擅自轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓臨擺點(diǎn)攤位。

　　（十二）經(jīng)營者和顧客的各類車輛在場外停放有序，頭尾一致，無亂停放現(xiàn)象。

　　（十三）經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守自愿、平等、公平、誠實、信用的原則，依法經(jīng)營、文明經(jīng)營、禮貌迎賓，不拉客宰客，不從事其他侵犯消費(fèi)者權(quán)益、擾亂市場經(jīng)營秩序的行為。

　　（十四）法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十六條【突發(fā)事件應(yīng)對】疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）經(jīng)營管理者在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、應(yīng)急事件等特殊時期，應(yīng)當(dāng)全力配合衛(wèi)健、應(yīng)急等有關(guān)部門全面做好相關(guān)防疫、防控工作措施，確保疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）人員健康、食品安全、經(jīng)營有序。

第五章 監(jiān)督考核

第二十七條【考核等次】江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議辦公室每月組織各成員單位對疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的經(jīng)營管理進(jìn)行檢查考核，并評出優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，考核結(jié)果通報相關(guān)職能部門。檢查考核不合格的，轄區(qū)鎮(zhèn)街應(yīng)向疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）開辦者、經(jīng)營管理者發(fā)出責(zé)令整改通知，限期整改。

第二十八條【考核適用】同一個疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）連續(xù)兩次檢查考核被評定為不合格等次，經(jīng)責(zé)令整改仍不合格的，或者一個年度內(nèi)累計兩次被評為不合格，經(jīng)責(zé)令整改仍不合格的，由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議對其該疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）采取取消經(jīng)營資格等措施。

第六章 附則

第二十九條 疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的開辦者、經(jīng)營管理者及商戶在營業(yè)過程中有違法行為的，由有關(guān)職能部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）的開辦者、經(jīng)營管理者及商戶應(yīng)自覺守法經(jīng)營，積極配合有關(guān)行政部門的監(jiān)督檢查。對拒絕、阻礙行政部門人員依法執(zhí)行公務(wù)、毆打疏導(dǎo)區(qū)（點(diǎn)）管理人員的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 本辦法由江門市蓬江區(qū)城市管理聯(lián)席會議負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日30日后生效，有效期5年。

公開方式：主動公開

解讀文本：http://m.maikejinli.com/gkmlpt/content/3/3125/post_3125719.html#566

音頻解讀：http://m.maikejinli.com/gkmlpt/content/3/3125/post_3125752.html#566

圖解：http://m.maikejinli.com/gkmlpt/content/3/3125/post_3125726.html#566