關(guān)于印發(fā)江門(mén)市蓬江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

關(guān)于印發(fā)江門(mén)市蓬江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

　　《江門(mén)市蓬江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)區(qū)政府十屆八次常務(wù)會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向區(qū)教育局及區(qū)發(fā)展改革統(tǒng)計(jì)局反映。

　　江門(mén)市蓬江區(qū)人民政府辦公室 

　　2017年6月13日        

蓬江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

目 錄

　　一、發(fā)展背景………………………………………………………………………  3

　　（一）發(fā)展的基礎(chǔ)和條件  …………………………………………………………………… 3

　　1．教育發(fā)展水平新跨越  ………………………………………………………………………3

　　2．教育內(nèi)涵特色發(fā)展新成效  …………………………………………………………………4

　　3．資源配置實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化  ………………………………………………………………………4

　　4．教師整體素質(zhì)展現(xiàn)新風(fēng)貌  …………………………………………………………………5

　　5．教育國(guó)際化形成新突破……………………………………………………………………6

　　6．教育信息化凸顯新亮點(diǎn)……………………………………………………………………7

　　7．各級(jí)各類教育取得新成果…………………………………………………………………7

　　8．教育質(zhì)量新提升  ……………………………………………………………………………8

　　9．教育管理新臺(tái)階  ………………………………………………………………………… 10

　　（二）面臨形勢(shì)       ………………………………………………………………………10

　　1．優(yōu)先發(fā)展教育日益迫切  ………………………………………………………………… 10

　　2．教育法治化化發(fā)展日益迫切 ………………………………………………………………11

　　3．教育信息化發(fā)展日益迫切   ………………………………………………………………11

　　4．教育創(chuàng)新發(fā)展日益迫切     ………………………………………………………………12

　　5．教育協(xié)調(diào)發(fā)展日益迫切 ………………………………………………………………12

　　二、總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)………………………………………………………………  12

　　（一）指導(dǎo)思想 ……………………………………………………………………………… 13

　　（二）發(fā)展目標(biāo)……………………………………………………………………………… 13

　　1．總體目標(biāo)……………………………………………………………………………… 13

　　2．具體目標(biāo)……………………………………………………………………………… 14

　　（1）教育體制機(jī)制更具活力  ……………………………………………………………… 14

　?。?）教育現(xiàn)代化程度更加突出  …………………………………………………………… 14

　?。?）教育治理能力明顯增強(qiáng)  ……………………………………………………………… 14

　?。?）城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡  ……………………………………………………………… 15

　　（5）素質(zhì)教育實(shí)施更加深入  ……………………………………………………………… 15

　?。?）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)更高    …………………………………………………………… 16

　?。?）教育信息化推進(jìn)更有成效  …………………………………………………………… 16

　?。?）教育國(guó)際化發(fā)展更具區(qū)域特色   ………………………………………………………17

　?。?）教育綜合發(fā)展更具實(shí)力   ………………………………………………………………17

　　三、發(fā)展任務(wù) ………………………………………………………………………………… 19

　　（一）強(qiáng)化協(xié)同共進(jìn)，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育高位均衡………………………………………20

　　1．加快布局調(diào)整與改擴(kuò)建步伐  ………………………………………………………………20

　　2．促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展     …………………………………………………………20

　　3．促進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展  ………………………………………………………………… 20

　　（二）深化教育管理改革，激發(fā)教育發(fā)展活力   ………………………………………… 22

　　1．深化人事制度改革   ………………………………………………………………………22

　　2．探索新的辦學(xué)要求  ……………………………………………………………………… 22

　　3．推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革  ……………………………………………………………… 22

　　（三）強(qiáng)化德能雙修，整體提升隊(duì)伍素質(zhì)……………………………………………………23

　　1．全面提升隊(duì)伍學(xué)習(xí)力  …………………………………………………………………… 23

　　2．加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)   ………………………………………………………………………23

　　3．加強(qiáng)師德建設(shè)   ……………………………………………………………………………24

　　4．推進(jìn)教育人事制度改革創(chuàng)新   ……………………………………………………………24

　　5．加強(qiáng)名優(yōu)教師培養(yǎng)   ………………………………………………………………………24

　　（四）深化素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量………………………………………………… 25

　　1．創(chuàng)新中小學(xué)德育工作  …………………………………………………………………… 25

　　2．促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展  ………………………………………………………………… 26

　　3．開(kāi)展形式多樣的國(guó)學(xué)教育活動(dòng)  ………………………………………………………… 26

　　4．深化課程改革   ……………………………………………………………………………27

　　（五）深化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)教育信息化與創(chuàng)客教育 ………………………………… 27

　　1．完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境   …………………………………………………………28

　　2．深化信息技術(shù)應(yīng)用  ……………………………………………………………………… 28

　　3．推進(jìn)創(chuàng)客教育      ……………………………………………………………………… 29

　　（六）推進(jìn)文化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌示范輻射作用 …………………………………… 29

　　（七）拓展對(duì)外交流合作，提升教育國(guó)際化水平…………………………………………  30

　　1．優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放布局   …………………………………………………………………30

　　2．常態(tài)化開(kāi)展國(guó)際交流與合作   ……………………………………………………………31

　　3．加深跨文化教育和國(guó)際理解教育   ………………………………………………………31

　　（八）以南方教育裝備城為基地，全面提升教育培訓(xùn)知名度與影響力……………………31

　　1．成立教育培訓(xùn)中心       …………………………………………………………………32

　　2．建立多元化師資培訓(xùn)基地     ……………………………………………………………32

　　3．多層面多形式開(kāi)展教育培訓(xùn)       ………………………………………………………32

　　四、發(fā)展保障 ………………………………………………………………………………… 32

　　（一）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障 ……………………………………………………… 32

　　（二）加大教育投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障 ………………………………………………………33

　　（三）推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化體制保障  ………………………………………………………34

　　（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化組織保障  ………………………………………………………34

　　（五）推進(jìn)依法治教，強(qiáng)化法制保障 ………………………………………………………35

　　蓬江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃

　　“十三五”時(shí)期，是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性時(shí)期，是我省率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段，也是我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)重要時(shí)期，教育事業(yè)面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為深入貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》、《廣東省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要（2010-2020年）》以及《廣東省人民政府關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的實(shí)施意見(jiàn)》，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，更好地服務(wù)蓬江社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展背景

　　（一）發(fā)展的基礎(chǔ)和條件

　　“十二五”期間,在區(qū)委、區(qū)政府和上級(jí)教育行政部門(mén)的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)圍繞《蓬江區(qū)教育事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)和任務(wù)，創(chuàng)新工作方式，扎實(shí)推進(jìn)全區(qū)教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，教育成果顯著。

　　1.教育發(fā)展水平新跨越。一是成為江門(mén)市首個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。大力實(shí)施布局調(diào)整、優(yōu)質(zhì)均衡、信息化、隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)涵提升、協(xié)調(diào)發(fā)展、扶困助學(xué)等“七大工程”，提升現(xiàn)代教育水平。2012年12月蓬江區(qū)順利通過(guò)督導(dǎo)驗(yàn)收，成為江門(mén)市第一個(gè)、廣東省第18個(gè)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)”。二是成為“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”?？茖W(xué)謀劃義務(wù)教育均衡發(fā)展策略，積極推進(jìn)教育資源均衡配置改革，全力促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，2014年12月，蓬江區(qū)以95分的得分位列全省41個(gè)申報(bào)市（區(qū)）第一名，順利通過(guò)“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”評(píng)估認(rèn)定。

　　2.教育內(nèi)涵特色發(fā)展新成效。一是文化建設(shè)彰顯。教育系統(tǒng)從中華經(jīng)典文化與現(xiàn)代教育理念得到啟示，確定了“本立道生，止于至善”的核心文化理念和“為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和終身幸福奠基”的教育理念。兩個(gè)理念在全區(qū)教育系統(tǒng)取得廣泛共識(shí)，學(xué)校著力打造激勵(lì)文化，努力完善環(huán)境文化，切實(shí)抓好廉政文化，不斷健全制度文化。二是積極挖掘特色教育資源，全方位、多層次開(kāi)展特色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，學(xué)校的特色育人的意識(shí)增強(qiáng)，特色教育的目標(biāo)更加清晰，特色學(xué)校的質(zhì)量層次不斷提升。全區(qū)累計(jì)評(píng)審認(rèn)定“特色學(xué)?！?3所，“特色項(xiàng)目學(xué)?！?4所。特色教育從最初的以活動(dòng)類課程為主，逐步擴(kuò)展到了學(xué)科課程、環(huán)境課程和綜合實(shí)踐活動(dòng)課程。

　　3.資源配置實(shí)現(xiàn)新優(yōu)化。落實(shí)政府投入責(zé)任，依法確保教育經(jīng)費(fèi)投入。2011年秋季起在江門(mén)市率先統(tǒng)一全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，2015年生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)已提高到1200元，初中提高到2000元。“十二五”期間我區(qū)生均公用經(jīng)費(fèi)均高于省定撥款標(biāo)準(zhǔn)。教育專項(xiàng)資金優(yōu)先用于扶持鎮(zhèn)街學(xué)校及舊城區(qū)相對(duì)薄弱學(xué)校發(fā)展。設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)補(bǔ)助資金、民辦教育獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助專項(xiàng)資金。2011年教師收入全面落實(shí)“兩相當(dāng)”，教師績(jī)效工資制度進(jìn)一步完善?！笆濉逼陂g，中小學(xué)基建和校園改造工程總投資為4億多元，其中新建擴(kuò)建校舍的學(xué)校15所。2011年全面完成全區(qū)中小學(xué)校舍安全工程建設(shè)；2011年9月1日，建成紫茶小學(xué)北校區(qū)；2014年9月1日，建成范羅岡小學(xué)濱江校區(qū)。

　　4.教師整體素質(zhì)展現(xiàn)新風(fēng)貌。一是師德建設(shè)扎實(shí)有效。建立健全師德師風(fēng)的學(xué)習(xí)、教育、管理制度。先后制定《蓬江區(qū)教育系統(tǒng)師德建設(shè)制度》、《蓬江區(qū)師德工作考核實(shí)施意見(jiàn)》，并下發(fā)《蓬江區(qū)教育系統(tǒng)關(guān)于加強(qiáng)開(kāi)展師德教育禁止中小學(xué)教師從事有償家教的通知》，先后舉辦 “我最喜愛(ài)的老師”、“以身立教  為人師表”和“有能力改變孩子的一生”為主題的師德征文和師德師風(fēng)演講比賽，評(píng)選“蓬江區(qū)十位最受歡迎的教師”等，師德行為進(jìn)一步規(guī)范。二是健全教師隊(duì)伍管理。制定《江門(mén)市蓬江區(qū)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2011—2015）》、《江門(mén)市蓬江區(qū)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔和管理辦法》、《江門(mén)市蓬江區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)績(jī)效考核實(shí)施辦法（試行）》、《江門(mén)市蓬江區(qū)基礎(chǔ)教育名師工程推進(jìn)方案》、《蓬江區(qū)公辦中小學(xué)臨聘教師管理暫行辦法》、《關(guān)于促進(jìn)江門(mén)市蓬江區(qū)義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍均衡發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)規(guī)定。 三是不斷完善教師招聘機(jī)制，通過(guò)公開(kāi)招聘方式引進(jìn)教師635名（2011年265人，2012年176人，2013年50人，2014年67人，2015年77人）。四是加大推進(jìn)“名師工程”力度。全區(qū)已有19個(gè)“名師”工作室，其中，區(qū)級(jí)13個(gè)，省級(jí)6個(gè)（成為江門(mén)市省級(jí)“名師”工作室最多的區(qū)），現(xiàn)在全區(qū)有106名學(xué)員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。評(píng)為區(qū)級(jí)以上“名師”和學(xué)科帶頭人163人，骨干教師58人。五是加強(qiáng)教師培訓(xùn)工作。采用全員培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)相結(jié)合、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)和境外培訓(xùn)相結(jié)合、專業(yè)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)相結(jié)合，組織教師參加學(xué)歷提升的各種培訓(xùn)工作，小學(xué)專任教師大專及以上學(xué)歷達(dá)99.4%，初中專任教師本科以上學(xué)歷達(dá)96.2%。六是加大校長(zhǎng)教師交流力度。落實(shí)“三個(gè)機(jī)制”（學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)交流機(jī)制、后備干部交流掛職機(jī)制、教師交流鍛煉機(jī)制），每年安排均有不少于100名城區(qū)教師到三個(gè)鎮(zhèn)所轄學(xué)校進(jìn)行為期1學(xué)年的支教活動(dòng)，近三年教師交流的人數(shù)比例均達(dá)8%（超過(guò)省要求的5%）。其中,  2012年安排44名學(xué)校后備干部進(jìn)行為期1年城鄉(xiāng)學(xué)校相互掛職，在2013年區(qū)中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)換屆中，這44名后備干部，就有23名競(jìng)崗上領(lǐng)導(dǎo)崗位。

　　5.教育國(guó)際化取得新突破。充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大蓬江教育對(duì)外開(kāi)放的寬度和深度，努力拓展與港澳臺(tái)、國(guó)外學(xué)校（團(tuán)體）進(jìn)行教育交流的渠道，推進(jìn)蓬江教育的國(guó)際化進(jìn)程。先后聘請(qǐng)54位外籍教師區(qū)內(nèi)任教。教育局分別與香港城市大學(xué)、臺(tái)灣新北市等簽訂友好合作協(xié)議，20所學(xué)校與境外學(xué)校締結(jié)為姐妹學(xué)校。19所學(xué)校參加“江港澳手拉手”等國(guó)際理解教育?！笆濉逼陂g，我區(qū)與境外師生交流互動(dòng)33000多人次，境外比賽獲獎(jiǎng)406人次。

　　6.教育信息化凸顯新亮點(diǎn)。構(gòu)建完善蓬江教育信息化建設(shè)、應(yīng)用、評(píng)價(jià)體系。深化新技術(shù)在教育教學(xué)中的運(yùn)用，信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)10個(gè)100%（100%學(xué)校有計(jì)算機(jī)室、100%學(xué)校有校園網(wǎng)、 100%學(xué)校有網(wǎng)站、100%實(shí)現(xiàn)“校校通”、100%實(shí)現(xiàn)“班班通”、100%教室配備多媒體教學(xué)平臺(tái)、100%教師有辦公電腦、100%學(xué)校與省市基教網(wǎng)互聯(lián)、100%信息技術(shù)開(kāi)課率、100%信息化辦公）。電子白板班級(jí)覆蓋率達(dá)92.5%，12所學(xué)校成為“廣東省現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)?！保?012年,蓬江區(qū)也成為廣東省首批“以信息化促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”。五年來(lái)師生獲市級(jí)以上信息技術(shù)類獎(jiǎng)項(xiàng)400人次。

　　7.各級(jí)各類教育獲得新成果。一是學(xué)前教育普及率不斷提高。公辦幼兒園比例（含公辦性質(zhì)幼兒園）占34%。加強(qiáng)了鎮(zhèn)街公辦中心幼兒園優(yōu)質(zhì)化與村辦幼兒園規(guī)范化建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)（街）都建有一所公辦中心幼兒園，所有農(nóng)村幼兒園都取得了辦園許可證，辦園條件有了明顯改善。0—3歲嬰兒教育參與率50%以上，學(xué)前三年入園率100％。二是義務(wù)教育水平取得長(zhǎng)足發(fā)展。高質(zhì)量普及了九年義務(wù)教育。全區(qū)小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，初中適齡少年入學(xué)率達(dá)到 100%，非正常輟學(xué)率小學(xué)為0、初中控制在0.8%以下；初中三年保留率達(dá)到 98%。義務(wù)教育階段區(qū)域?qū)W位供給能力逐年提升。三是高中階段教育穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到100%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到102.04%，高中階段區(qū)域?qū)W位供給能力為1。職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生的專業(yè)技能考證合格率保持在90%以上，就業(yè)率100％。四是民辦教育蓬勃發(fā)展。初步建立民辦教育激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，把好準(zhǔn)入關(guān)和審批關(guān)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。五是穩(wěn)步推進(jìn)各類成人教育。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)逐步完善。組建蓬江區(qū)社區(qū)學(xué)院并掛牌，建立蓬江區(qū)社區(qū)教育工作聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，不斷充實(shí)社區(qū)教育資源，積極開(kāi)展“送教進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，初步構(gòu)建市民終身教育體系。六是扎實(shí)開(kāi)展特殊教育。實(shí)行送教上門(mén)，切實(shí)保障“三殘”兒童受教育權(quán)利。

　　8.教育質(zhì)量新提升。一是切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。建立學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的“三結(jié)合”教育網(wǎng)絡(luò)，始終堅(jiān)持“實(shí)踐”育人，即禮儀實(shí)踐、讀書(shū)實(shí)踐、社區(qū)實(shí)踐和義工實(shí)踐，按照貼近實(shí)際、貼近生活、貼近學(xué)生的原則，以愛(ài)國(guó)主義教育為核心，以學(xué)生文明習(xí)慣的養(yǎng)成教育為重點(diǎn)，大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、傳統(tǒng)文化、文明禮儀、理想信念教育和江門(mén)僑鄉(xiāng)文化教育，全區(qū)有省德育示范校3所，市德育示范校13所，全區(qū)所有學(xué)校都是德育達(dá)標(biāo)學(xué)校，建有6個(gè)鄉(xiāng)村少年宮和5個(gè)城市少年宮。加強(qiáng)法制教育、心理健康教育和家庭教育，全區(qū)建成心理咨詢室66間，有心理健康專職教師24人，有5所學(xué)校創(chuàng)建成為市級(jí)以上心理健康教育示范校，學(xué)生違法犯罪率為0。二是教研工作成績(jī)顯著。“十二五”期間，我區(qū)課題獲國(guó)家級(jí)立項(xiàng)有4項(xiàng)、獲省級(jí)立項(xiàng)115項(xiàng)、市級(jí)立項(xiàng)44項(xiàng)，獲省級(jí)以上結(jié)題35項(xiàng)、市級(jí)結(jié)題35項(xiàng)。我區(qū)學(xué)校集體榮獲省級(jí)以上行政部門(mén)獎(jiǎng)勵(lì)16項(xiàng)；教師獲市級(jí)及以上教育教學(xué)成果獎(jiǎng)20項(xiàng)；師生獲中華人民共和國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局頒發(fā)專利證書(shū)5項(xiàng)；我區(qū)教師由正規(guī)出版社出版的專著16部，近2000名教師的教育教學(xué)論文獲區(qū)級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì)，1400多名學(xué)生在正式刊物發(fā)表文章。我區(qū)教師參加教學(xué)比賽，獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)20人次，省級(jí)獎(jiǎng)91人次。三是教學(xué)質(zhì)量不斷提升。5年來(lái)，我區(qū)中小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)水平不斷提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)比較均衡。我區(qū)歷年中考平均分、合格率均排江門(mén)四市三區(qū)前二名，低分率為全市最低。全區(qū)學(xué)生《學(xué)生體能素質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》合格率達(dá)97%以上，《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率達(dá)96%以上，優(yōu)秀率達(dá)30%以上。100%中小學(xué)成立3種以上藝術(shù)活動(dòng)小組，學(xué)生每年至少參加一個(gè)活動(dòng)小組，各校藝術(shù)（音、美）考核合格率達(dá)95%以上。14所學(xué)校被評(píng)為市級(jí)以上體育特色學(xué)?；騻鹘y(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校， 6所學(xué)校獲得國(guó)家和省級(jí)青少年體育俱樂(lè)部稱號(hào)。

　　9.教育管理新臺(tái)階。一是制度建設(shè)逐步完善。各學(xué)校進(jìn)一步明確章程的地位和制定的基本原則、內(nèi)容和程序，并進(jìn)行全面的修訂和完善，促進(jìn)了依法辦學(xué)、依章管校。二是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)校調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公、解決實(shí)際問(wèn)題常態(tài)化。三是辦學(xué)模式改革創(chuàng)新。成立江門(mén)九中和潮連中心學(xué)校合作辦學(xué)共同體、江華教育聯(lián)盟、西區(qū)中小學(xué)協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合體，推進(jìn)合作辦學(xué)模式改革，提高了區(qū)域均衡發(fā)展水平。四是學(xué)校辦學(xué)水平明顯提升。陳白沙小學(xué)和實(shí)驗(yàn)中學(xué)等17所中小學(xué)獲得了“江門(mén)市語(yǔ)言文字規(guī)范化示范?！焙汀敖T(mén)市規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)教育特色?！狈Q號(hào)，實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北郊小學(xué)和發(fā)展小學(xué)先后被評(píng)為“廣東省語(yǔ)言文字規(guī)范化示范?！被颉皬V東省規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)教育特色?！?。參加江門(mén)市第三至六屆廣東省中小學(xué)生規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)大賽，蓬江區(qū)選手們累計(jì)獲得市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)521人次，省級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)102人次。創(chuàng)建省級(jí)安全文明校園5所，市級(jí)12所，廣東省依法治校示范校2所、江門(mén)市法治校園31所、江門(mén)市法治文化建設(shè)示范點(diǎn)1所。廣東省檔案目標(biāo)管理省特級(jí)認(rèn)定學(xué)校已達(dá)64所。

　　（二）面臨形勢(shì)

　　1.優(yōu)先發(fā)展教育日益迫切。黨的十八大明確指出“要努力辦好人民滿意的教育”。黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》也進(jìn)一步明確要求“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求”。“十三五”是我省建成教育強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省、落實(shí)“三個(gè)定位、兩個(gè)率先”總目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵期，建設(shè)全面小康、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展對(duì)教育提出了現(xiàn)代化、優(yōu)質(zhì)化、信息化、多樣化、國(guó)際化的新要求。優(yōu)先發(fā)展教育，比以往任何時(shí)候更加重要、更為緊迫。

　　2.教育法治化發(fā)展日益迫切。國(guó)家要求創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要“完成從科學(xué)研究、實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)、推廣應(yīng)用的三級(jí)跳”。促進(jìn)廣東科教融合、產(chǎn)教融合，推進(jìn)治理體系現(xiàn)代化迫切需要教育法治化發(fā)展。需要不斷創(chuàng)新教育治理的體制機(jī)制設(shè)計(jì)，需要不斷加強(qiáng)教育科學(xué)決策和治理的智庫(kù)建設(shè)、載體建設(shè)。

　　3.教育信息化發(fā)展日益迫切。信息化浪潮已席卷全球，世界已進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代，信息技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會(huì)管理方面越來(lái)越發(fā)揮出決定性作用。教育信息化對(duì)于促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、創(chuàng)新教育模式的支撐和帶動(dòng)作用越來(lái)越突出，以教育信息化促進(jìn)教育現(xiàn)代化的推動(dòng)作用也越來(lái)越強(qiáng)大。但教育信息化發(fā)展的體制機(jī)制尚未成熟，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和優(yōu)質(zhì)資源配置有待進(jìn)一步完善，推進(jìn)教育信息化仍然是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。

　　4.教育創(chuàng)新發(fā)展日益迫切。我區(qū)教育發(fā)展面臨新機(jī)遇。蓬江區(qū)正著力建設(shè)“珠西智谷”，在江門(mén)打造“開(kāi)放、方便、輻射”之門(mén)（“三門(mén)”），建設(shè)珠西新的“城市、經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新”中心（“三心”）以及實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快創(chuàng)新型城市建設(shè)中起到標(biāo)桿示范作用，將成為珠西未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性工程的蓬江教育，將在這一關(guān)鍵點(diǎn)上充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，要努力成為珠西教育新高地，為“珠西智谷”建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　5.教育協(xié)調(diào)發(fā)展日益迫切。“十二五”期間，蓬江區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，教育的發(fā)展出取得了驕人成績(jī)，但教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展仍然不相適應(yīng)。主要表現(xiàn)在：一是學(xué)校建設(shè)需進(jìn)一步加快。近年來(lái)城市擴(kuò)張過(guò)程中新增義務(wù)教育學(xué)校較少，需進(jìn)一步加快學(xué)校建設(shè)，需進(jìn)一步調(diào)整改善學(xué)校布局。二是教育內(nèi)涵發(fā)展仍有較大提升空間。我區(qū)在教育理念、教育質(zhì)量、教育服務(wù)、管理體制和機(jī)制等方面還存在不足，還不能很好地適應(yīng)廣大人民群眾和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的高品質(zhì)需求。三是終身教育體系建設(shè)有待整合提升。從學(xué)習(xí)型城區(qū)建設(shè)來(lái)看，我區(qū)需要進(jìn)一步對(duì)終身教育資源進(jìn)行梳理。社區(qū)學(xué)校的建設(shè)、家庭教育功能的完善、社區(qū)與學(xué)校的互動(dòng)、家校聯(lián)合等各方面工作都需要進(jìn)一步加以整合和提升。

　　二、總體發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，圍繞“本立道生，止于至善”的核心文化理念和“為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和終身幸福奠基”的教育理念，以文化建設(shè)為核心，以安全維穩(wěn)工作為基點(diǎn)，強(qiáng)化、優(yōu)化教育管理，創(chuàng)新評(píng)價(jià)、監(jiān)督和檢查機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)優(yōu)質(zhì)均衡、內(nèi)涵特色發(fā)展，不斷完善具有蓬江特色、結(jié)構(gòu)優(yōu)化與充滿生機(jī)活力的現(xiàn)代教育體系，要在江門(mén)市繼續(xù)保持教育排頭兵的地位，打造珠西教育新高地,為建設(shè)富裕文明美麗新蓬江作出更大的貢獻(xiàn)。

　　（二）發(fā)展目標(biāo)

　　1.總體目標(biāo)

　　“十三五”時(shí)期，要以“推進(jìn)高均衡發(fā)展，打造高品質(zhì)教育,人民群眾高滿意度”為總體目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平普及學(xué)前至高中階段15年教育。完善以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)力量辦學(xué)為補(bǔ)充，教育結(jié)構(gòu)和學(xué)校布局、教育規(guī)模和質(zhì)量與我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的教育發(fā)展格局。實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)、教育信息化創(chuàng)新融合及教育投入使用效率的提升。要涵養(yǎng)學(xué)貴自得的白沙治學(xué)精神，敢為人先的首創(chuàng)精神，開(kāi)放包容、自強(qiáng)不息的華僑精神，堅(jiān)持真理、勇攀高峰的院士精神等四種精神。成為全市教育治理的首善之區(qū)、教育裝備的首善之區(qū)、優(yōu)質(zhì)均衡的首善之區(qū)、素質(zhì)教育的首善之區(qū)、民辦教育升級(jí)轉(zhuǎn)型的首善之區(qū)。要以一流的教育水平、一流的教師隊(duì)伍、一流的學(xué)校（設(shè)施設(shè)備）、一流的教育理念，力爭(zhēng)成為義務(wù)教育發(fā)展優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)、依法治教先進(jìn)區(qū)、教育綜合改革先行區(qū)、中小學(xué)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。2018年要率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。利用裝備引領(lǐng)、加強(qiáng)培訓(xùn)、對(duì)外交流等，把蓬江區(qū)打造成為中國(guó)教育裝備之城、中國(guó)教育培訓(xùn)之都。

　　2.具體目標(biāo)

　　（1）教育體制機(jī)制更具活力。辦學(xué)體制靈活開(kāi)放，人才培養(yǎng)體制不斷優(yōu)化，現(xiàn)代學(xué)校制度初步建立，民辦教育規(guī)范特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。形成適應(yīng)發(fā)展、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代教育制度體系。

　　（2）教育現(xiàn)代化程度更加突出。現(xiàn)代體系更加完善，教育普惠性充分體現(xiàn)，區(qū)域、城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，教育公平保障制度更加完善，教育發(fā)展水平達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平。教育國(guó)際化水平居全市前列。深入推進(jìn)學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)與教學(xué)的深度融合。

　　（3）教育治理能力明顯增強(qiáng)。全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，形成更加科學(xué)的教育管理體制、更加靈活的辦學(xué)體制、更加優(yōu)質(zhì)的人才培養(yǎng)機(jī)制。強(qiáng)化督導(dǎo)，構(gòu)建督政、督教和評(píng)估監(jiān)測(cè)于一體的完善的教育督導(dǎo)體系,實(shí)施督學(xué)約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，探索教育系統(tǒng)人事任免督學(xué)咨詢制度，依法強(qiáng)化督政督教功能。全面加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)，全面落實(shí)依法治校、依法治教，構(gòu)建風(fēng)清氣正、安全和諧的教育氛圍。

　　（4）城鄉(xiāng)教育發(fā)展更加均衡。堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，努力滿足人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求。努力辦好每一所學(xué)校，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。不讓一個(gè)學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。保障進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)益，保障殘疾少兒接受教育權(quán)利。加快“教育數(shù)字化”工程建設(shè)，提高教育信息化應(yīng)用水平，助推教育均衡發(fā)展。進(jìn)一步改革完善資源配置方式，加大力度統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源、數(shù)字資源、教師資源，形成城鄉(xiāng)學(xué)校共同體、教研共同體，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校共生、共長(zhǎng)、共發(fā)展，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，提高基本教育服務(wù)均等化水平。到2020年，全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

　　（5）素質(zhì)教育實(shí)施更加深入。圍繞“為學(xué)生可持續(xù)發(fā)展和終身幸福奠基”教育理念，深入加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。以提高學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升學(xué)生素質(zhì)全面化個(gè)性化和諧發(fā)展水平。以教學(xué)管理創(chuàng)新為核心，深化改革，加強(qiáng)教學(xué)管理，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，推動(dòng)基于信息化背景下的現(xiàn)代課堂教學(xué)改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，提高教育教學(xué)質(zhì)量。中考成績(jī)、德智體美勞等教育繼續(xù)保持全市領(lǐng)先水平；普通高校招生上線人數(shù)等各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)步提升；參加省級(jí)以上學(xué)科競(jìng)賽繼續(xù)保持獲獎(jiǎng)總量江門(mén)市第一；其他各類競(jìng)賽成績(jī)繼續(xù)保持江門(mén)市領(lǐng)先地位。

　　（6）教師隊(duì)伍整體素質(zhì)更高。以提高教師思想政治素質(zhì)、職業(yè)理想和職業(yè)道德水平為重點(diǎn)，弘揚(yáng)高尚師德，力行師德規(guī)范，強(qiáng)化長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高師德水平。落實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校教師編制標(biāo)準(zhǔn)一致的規(guī)定，加大引進(jìn)高素質(zhì)教育人才力度，按編制配足教師，充實(shí)城鄉(xiāng)學(xué)校教師隊(duì)伍力量。在確保全員參與培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與高校合作構(gòu)建科學(xué)有效的培訓(xùn)機(jī)制，提升教師專業(yè)素質(zhì)；實(shí)施教師人事制度改革，優(yōu)化教師資源配置，促進(jìn)教師交流，努力形成學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)科結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)相對(duì)合理的教師隊(duì)伍架構(gòu)；不斷壯大名校長(zhǎng)、名教師、名班主任隊(duì)伍；建設(shè)一支師德高尚，具有先進(jìn)教育理念和豐富理論知識(shí)、卓越教育教學(xué)能力和管理水平、開(kāi)闊國(guó)際視野和開(kāi)拓創(chuàng)新能力的教師隊(duì)伍。

　　（7）教育信息化推進(jìn)更有成效。探索信息化背景下教育變革的支撐體系，初步建立基于物理空間、資源空間和社交空間整合的先進(jìn)信息化教學(xué)環(huán)境；構(gòu)建以“學(xué)習(xí)者為中心”的課程體系，推進(jìn)“以學(xué)習(xí)者為中心”的現(xiàn)代課堂建設(shè)，滿足學(xué)生多元發(fā)展需求；把教師從知識(shí)的占有者和傳授者，逐步轉(zhuǎn)變成學(xué)習(xí)活動(dòng)的組織者，提供學(xué)生需要，提供學(xué)習(xí)的支持。推進(jìn)區(qū)域教育信息化和學(xué)校數(shù)字化建設(shè)；以學(xué)科建設(shè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)；以書(shū)香校園建設(shè)為目標(biāo)，推進(jìn)圖書(shū)館閱覽室建設(shè)。構(gòu)筑高速可靠、綠色安全、開(kāi)放共享、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。探索建立學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源目錄和交換中心，探索以教材數(shù)字化、資源網(wǎng)絡(luò)化、教學(xué)個(gè)性化、學(xué)習(xí)自主化、活動(dòng)協(xié)作化、管理自動(dòng)化、環(huán)境虛擬化為特征的信息化教育教學(xué)新模式，有效融合各級(jí)各類學(xué)習(xí)平臺(tái)和服務(wù)。

　　（8）教育國(guó)際化發(fā)展更具區(qū)域特色。在教育國(guó)際交流合作活動(dòng)中，注重中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的國(guó)際傳播，促進(jìn)教育國(guó)際雙邊合作。積極探索國(guó)際課程在鞏固擴(kuò)大江門(mén)本地文化和傳統(tǒng)特色雙語(yǔ)課程建設(shè)方面的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步完善體現(xiàn)本地文化和傳統(tǒng)特色的雙語(yǔ)課程體系，積極開(kāi)展傳統(tǒng)特色文化輸出，弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化，樹(shù)立江門(mén)中心城區(qū)的國(guó)際形象。

　　（9）教育綜合發(fā)展更具實(shí)力。圍繞蓬江區(qū)教育系統(tǒng)核心文化理念“本立道生，止于至善”，廣搭平臺(tái)，提高機(jī)關(guān)干部、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)習(xí)力、發(fā)展力、創(chuàng)新力，不斷提升教育管理水平。繼續(xù)推進(jìn)“合作辦學(xué)”、“教育聯(lián)盟”、“辦學(xué)協(xié)作體”等管理模式的創(chuàng)新。以提升學(xué)校管理特色化品牌化水平為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化教育品牌建設(shè)和教育體制機(jī)制改革。教育品牌建設(shè)要更上臺(tái)階，逐步形成具有一定數(shù)量和相當(dāng)知名度的品牌教師、品牌學(xué)校和品牌項(xiàng)目，努力提升蓬江教育的知名度和影響力。教育管理體制機(jī)制改革要更求實(shí)效，繼續(xù)在優(yōu)化辦學(xué)管理體制、人事管理機(jī)制、考核評(píng)價(jià)機(jī)制上做文章，建立適應(yīng)蓬江教育科學(xué)發(fā)展的充滿活力的教育體制。

　　各級(jí)各類教育發(fā)展目標(biāo)：

　　——高標(biāo)準(zhǔn)普及學(xué)前教育。學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到100%。要加強(qiáng)公辦幼兒園和規(guī)范化幼兒園建設(shè)，使我區(qū)幼兒園辦園條件、師資配備達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，示范輻射作用明顯。至2020年，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例達(dá)80%以上，規(guī)范化幼兒園比例達(dá)到95%。

　　——高質(zhì)量普及義務(wù)教育。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率、畢業(yè)率、升學(xué)率保持在100%，三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到100%。到2020年，全區(qū)各中小學(xué)100%達(dá)到“義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)?！睒?biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)代化學(xué)校覆蓋率達(dá)85%以上。初中三年鞏固率在98%以上。

　　——高水平普及高中階段教育。建立普通高中課程改革基地，開(kāi)展創(chuàng)新拔尖后備人才培養(yǎng)試驗(yàn)，拓寬普通高中學(xué)生全面而有個(gè)性的自主發(fā)展渠道。推動(dòng)中等職業(yè)教育內(nèi)涵優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，全面提升學(xué)校辦學(xué)水平和服務(wù)能力。全區(qū)初中畢業(yè)升學(xué)率達(dá)100%，高中階段毛入學(xué)率100%，高中階段區(qū)域?qū)W位供給能力達(dá)到1。

　　——加快發(fā)展成人教育和社區(qū)教育。進(jìn)一步構(gòu)建終身教育體系，完善區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)、企業(yè)）三級(jí)成人教育網(wǎng)絡(luò)，提高社區(qū)教育工作能力和水平，充分發(fā)揮社區(qū)教育的作用。

　　——大力扶持發(fā)展民辦教育。探索和完善民辦教育發(fā)展模式，積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、公民個(gè)人投資辦學(xué)和捐資助學(xué)，完善民辦教育激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)民辦教育規(guī)范健康發(fā)展，到2020年，義務(wù)教育民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展取得成效。

　　“十三五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

　　三、發(fā)展任務(wù)

　　“十三五”時(shí)期，以“均衡優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵豐富、特色鮮明”的蓬江現(xiàn)代教育品牌為重點(diǎn)，以推進(jìn)“學(xué)前教育升級(jí)創(chuàng)優(yōu)工程、義務(wù)教育發(fā)展高位均衡工程、信息化應(yīng)用提升工程、名優(yōu)教師培養(yǎng)工程、課程改革深化工程、學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工程、德育創(chuàng)新工程、內(nèi)涵特色發(fā)展”等八大工程為抓手，實(shí)現(xiàn)蓬江區(qū)現(xiàn)代化教育治理能力的提高、教育教學(xué)質(zhì)量的提高及人民群眾滿意度的提高。

　　（一）強(qiáng)化協(xié)同共進(jìn)，加快推進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育高位均衡

專欄1  學(xué)校規(guī)劃建設(shè)工程

　　以《江門(mén)市三區(qū)一市中小學(xué)布局專項(xiàng)規(guī)劃（2015-2030年）》為指引，策劃好我區(qū)“十三五”學(xué)校規(guī)劃和建設(shè)方案，為我區(qū)今后五年教育發(fā)展奠定基礎(chǔ)。充分利用各種資源引資引智，2020年前，新建5所以上的公辦學(xué)校。使學(xué)校布局更加合理化，通過(guò)整合，擴(kuò)大我區(qū)的辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平。緩解大班額現(xiàn)象。

　　1.加快布局調(diào)整與改擴(kuò)建步伐?？茖W(xué)合理調(diào)整中小學(xué)布局，2020年前，將新建5所以上小學(xué)和初中。使辦學(xué)布局更加合理化，通過(guò)整合，擴(kuò)大我區(qū)的辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平。

　　2.促進(jìn)義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。繼續(xù)鼓勵(lì)市區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源通過(guò)教育聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、對(duì)口幫扶、實(shí)施學(xué)區(qū)化管理等辦法，帶動(dòng)相對(duì)薄弱學(xué)校共同發(fā)展。

　　3.促進(jìn)各級(jí)各類教育發(fā)展。把發(fā)展學(xué)前教育納入城鎮(zhèn)農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。60名幼兒以上的建制村都有獨(dú)立或聯(lián)辦的幼兒園。建立幼兒園準(zhǔn)入和督導(dǎo)制度，建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系，發(fā)展0-3歲嬰幼兒早期教育，探索建立嬰幼兒早期教育的社會(huì)服務(wù)體系。教育行政部門(mén)宏觀指導(dǎo)和管理學(xué)前教育，相關(guān)部門(mén)履行各自職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各方面力量發(fā)展學(xué)前教育。義務(wù)教育堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主，確保進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育，逐步實(shí)施進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的政策。加強(qiáng)中小學(xué)辦學(xué)行為的規(guī)范管理，將規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為推進(jìn)素質(zhì)教育的重要任務(wù)。做好我區(qū)兩所職業(yè)技術(shù)學(xué)校的資源整合工作，加大招生力度，做大強(qiáng)做品牌專業(yè)。深化民辦教育機(jī)構(gòu)的制度建設(shè)，探索并規(guī)范民辦教育機(jī)構(gòu)的年審辦法。依托社區(qū)學(xué)校，規(guī)范化、制度化開(kāi)展學(xué)校與社區(qū)教育活動(dòng)、成人教育和培訓(xùn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)型中心城區(qū)。借助江門(mén)市申報(bào)國(guó)家特殊教育改革實(shí)驗(yàn)區(qū)之機(jī)，增強(qiáng)保障能力，加大投入，使特殊教育體系更加完善，特殊教育水平不斷提升。

專欄2  學(xué)前教育升級(jí)創(chuàng)優(yōu)工程

　　強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)劃建設(shè)，逐年建設(shè)一批公辦幼兒園，實(shí)現(xiàn)新建小區(qū)配套幼兒園與小區(qū)建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。提高公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園比例，到2020年達(dá)80%以上。加快建立學(xué)前教育成本合理分擔(dān)機(jī)制，健全幼兒園教師補(bǔ)充機(jī)制，完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)制。鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園，扶持和獎(jiǎng)補(bǔ)辦園規(guī)范、有較好保教質(zhì)量的普惠性民辦幼兒園。開(kāi)展《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》的實(shí)踐研究，推廣經(jīng)驗(yàn)做法，提高保育教育質(zhì)量。加快建立科學(xué)的學(xué)前教育質(zhì)量評(píng)估指導(dǎo)體系。

　　（二）深化教育管理改革，激發(fā)教育發(fā)展活力

　　1.深化人事制度改革。建立適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校制度的用人新機(jī)制。推進(jìn)“縣管校聘”管理體制改革，改革招聘教師模式，擬嘗試采用先面試后筆試辦法；改革學(xué)校中層干部提拔，給學(xué)校校長(zhǎng)更多自主權(quán)；設(shè)立教師區(qū)管校聘（用）先行試點(diǎn)。推進(jìn)建立縣級(jí)教育行政部門(mén)依法統(tǒng)籌縣域內(nèi)中小學(xué)教師資格準(zhǔn)入、招聘錄用、培養(yǎng)培訓(xùn)、職務(wù)職稱評(píng)聘、考核評(píng)價(jià)、流動(dòng)調(diào)配等管理制度。完善教師表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，建立健全教師信用激勵(lì)和懲戒制度，健全學(xué)術(shù)不端行為監(jiān)督和查處機(jī)制。大力實(shí)施優(yōu)秀青年教師國(guó)內(nèi)外頂尖機(jī)構(gòu)訪學(xué)研修計(jì)劃，加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)工作，建立引進(jìn)名校師資綠色通道。

　　2.探索新的辦學(xué)模式。探索學(xué)區(qū)化辦學(xué)、集團(tuán)化辦學(xué)等模式。學(xué)區(qū)化辦學(xué)就是按地理位置相同或不同學(xué)段的學(xué)校結(jié)成聯(lián)合體（如西區(qū)中小學(xué)協(xié)作辦學(xué)聯(lián)合體）。集團(tuán)化辦學(xué)就是區(qū)內(nèi)學(xué)校組成辦學(xué)聯(lián)合體（如江華教育聯(lián)盟），即由較好學(xué)校帶動(dòng)相對(duì)薄弱學(xué)校、農(nóng)村學(xué)校、新建學(xué)校，分享先進(jìn)的辦學(xué)理念、成功的管理模式、有效的課程教學(xué)、優(yōu)秀的教師團(tuán)隊(duì)等，增強(qiáng)自身造血機(jī)能，獲得穩(wěn)健發(fā)展。

　　3.推進(jìn)教育管辦評(píng)分離改革。根據(jù)教育部出臺(tái)的《關(guān)于深入推進(jìn)教育管辦評(píng)分離促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的若干意見(jiàn)》，推進(jìn)教育管辦評(píng)分離，向?qū)W校放權(quán)，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)新型關(guān)系，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與的多元化治理格局。推進(jìn)政校分開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度改革創(chuàng)新。逐步形成依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。推動(dòng)建立政府評(píng)價(jià)、學(xué)校自主評(píng)價(jià)、第三方評(píng)價(jià)相結(jié)合的教育評(píng)價(jià)制度，借助高校優(yōu)勢(shì)探索質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度改革。簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育行政部門(mén)管理職能轉(zhuǎn)變。完善中小學(xué)章程，推進(jìn)民主管理，完善治理結(jié)構(gòu)，健全學(xué)校信息公開(kāi)制度，推動(dòng)建立學(xué)校法律顧問(wèn)制度。完善教育督導(dǎo)制度，健全督政、督學(xué)和評(píng)估監(jiān)測(cè)三位一體的教育督導(dǎo)體系。

　　（三）強(qiáng)化德能雙修，整體提升隊(duì)伍素質(zhì)

　　1.全面提升隊(duì)伍學(xué)習(xí)力。全區(qū)教育管理者通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)討論、深入專題調(diào)研、廣泛交流互動(dòng)等提升學(xué)習(xí)力，依法、科學(xué)、民主決策，力求學(xué)在深處、謀在高處、干在實(shí)處。要提升執(zhí)行力，確保教育綜合改革各項(xiàng)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。要提升創(chuàng)造力，創(chuàng)新工作思路和工作方法。要提升凝聚力，不斷提高對(duì)資源的調(diào)動(dòng)和整合能力。

　　2.加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。到2020年，有2名以上的校長(zhǎng)評(píng)為江門(mén)市名師或五邑教育專家，成為廣東省有一定影響的教育專家。通過(guò)進(jìn)一步推行校長(zhǎng)輪崗交流、城鄉(xiāng)校長(zhǎng)掛職交流、到教育發(fā)達(dá)地區(qū)掛職實(shí)踐、到上級(jí)教育行政部門(mén)掛職鍛煉等途徑，不斷提高校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展與改革創(chuàng)新的能力。繼續(xù)舉辦校長(zhǎng)論壇，搭建校長(zhǎng)學(xué)習(xí)交流平臺(tái)，建立學(xué)校后備干部資源庫(kù)。

　　3.加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，積極開(kāi)展師德教育活動(dòng)，如開(kāi)展“社會(huì)尊師重教、教師回報(bào)社會(huì)”、扶貧支教、社會(huì)考察、師德演講、新老結(jié)對(duì)、師德評(píng)價(jià)等活動(dòng)，使師德教育具體化、形象化，加強(qiáng)師德建設(shè)管理和考核，提高教師的光榮感、責(zé)任感。

　　4.推進(jìn)教育人事制度改革創(chuàng)新。按照“按需設(shè)崗、公開(kāi)招聘、規(guī)范管理、科學(xué)考核”的原則，以職務(wù)聘任、崗位管理和考核為重點(diǎn)，完善教師定編定員制、全員聘任制。嚴(yán)把中小學(xué)教師“入口關(guān)”。深化城鄉(xiāng)教師交流制度，進(jìn)一步鼓勵(lì)引導(dǎo)城區(qū)教師、新進(jìn)教師到鎮(zhèn)街和偏遠(yuǎn)學(xué)校支教任教。改革教師收入分配制度，以實(shí)施教師績(jī)效工資為依托，健全教師評(píng)價(jià)考核機(jī)制，形成“多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、績(jī)效優(yōu)先、體現(xiàn)公平”的激勵(lì)分配機(jī)制，進(jìn)一步提高教師收入水平。

　　5.加強(qiáng)名優(yōu)教師培養(yǎng)。到2020年，市級(jí)以上名師、特級(jí)教師人數(shù)超過(guò)市平均水平；區(qū)級(jí)以上名校長(zhǎng)20名以上、名教師100名以上、名班主任50名以上、學(xué)科帶頭人150名以上、骨干教師500名以上，“名師工作室”達(dá)到25個(gè)左右。強(qiáng)化特級(jí)教師、名教師、學(xué)科帶頭人巡回講學(xué)制度和鎮(zhèn)（街）學(xué)校與城區(qū)學(xué)校校長(zhǎng)、教師互派掛職鍛煉制度，教師在本校連續(xù)工作9年的原則上進(jìn)行輪崗交流。建立校本培訓(xùn)“梯級(jí)”培養(yǎng)體系，繼續(xù)培育一批省級(jí)教師校本培訓(xùn)示范學(xué)校。有計(jì)劃資助優(yōu)秀教師參加高層次學(xué)術(shù)交流和出國(guó)培訓(xùn)，完善教師教育技術(shù)能力中、高級(jí)全員培訓(xùn)機(jī)制，鼓勵(lì)教師通過(guò)在職進(jìn)修、自考等形式提高學(xué)歷水平。到2020年，小學(xué)教師大?；_(dá)99%以上，初中教師本科化達(dá)95%以上，高中教師研究生達(dá)15%以上。

專欄3  名優(yōu)隊(duì)伍建設(shè)工程

　　認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于印發(fā)江門(mén)市蓬江區(qū)基礎(chǔ)教育名師工程推進(jìn)方案的通知》，到2020年，市級(jí)以上名師、特級(jí)教師人數(shù)超過(guò)市平均水平；區(qū)級(jí)以上名校長(zhǎng)20名以上、名教師100名以上、名班主任50名以上、學(xué)科帶頭人150名以上、骨干教師500名以上，“名師工作室”達(dá)到25個(gè)左右。

　　（四）深化素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量

　　1.創(chuàng)新中小學(xué)德育工作。深入加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，密切結(jié)合實(shí)際，提高德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)；以中小學(xué)生守則和日常行為規(guī)范為基礎(chǔ)；以愛(ài)國(guó)主義教育教育為主線；以文明禮儀教育為抓手；以校園文化與德育基地建設(shè)為載體；繼續(xù)加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育、法制教育、心理健康教育、理想信念教育，進(jìn)一步完善學(xué)校、家庭和社會(huì)德育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)優(yōu)秀家長(zhǎng)學(xué)校創(chuàng)建工作。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)少年兒童和少先隊(duì)工作的一系列重要指示精神，加強(qiáng)班主任和學(xué)校共青團(tuán)少先隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)一批省、市、區(qū)級(jí)名班主任和優(yōu)秀共青團(tuán)、少先隊(duì)干部。學(xué)生的違法犯罪率為0。　

專欄4   德育創(chuàng)新工程

　　強(qiáng)力構(gòu)建學(xué)校、家庭和社會(huì)“三結(jié)合”德育網(wǎng)絡(luò)，以一日常規(guī)教育為基礎(chǔ)，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)，切實(shí)加強(qiáng)愛(ài)國(guó)、文明上網(wǎng)、法制禁毒、心理健康、誠(chéng)信、理想信念等教育，進(jìn)一步落實(shí)“實(shí)踐德育”和“學(xué)科教學(xué)無(wú)痕德育”工作。

　　2.促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)體育、藝術(shù)、科技、勞動(dòng)與技能教育，廣泛開(kāi)展各類社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑、主動(dòng)全面發(fā)展。完善學(xué)生體質(zhì)健康測(cè)試體系和監(jiān)測(cè)機(jī)制，大力推進(jìn)陽(yáng)光體育活動(dòng)，保證學(xué)生每天1小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，有提高學(xué)生身體素質(zhì)。加強(qiáng)科技藝術(shù)教育，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、審美情趣和藝術(shù)修養(yǎng)。堅(jiān)持每年舉辦全區(qū)性中小學(xué)生田徑運(yùn)動(dòng)會(huì)、足球聯(lián)賽、乒乓球和毽球比賽，每年舉辦一次全區(qū)性中小學(xué)生藝術(shù)節(jié)和科技節(jié)，要求學(xué)生普遍掌握兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，掌握一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。大力推進(jìn)足球教育工作，創(chuàng)建一批足球特色學(xué)校。深入推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)學(xué)生全面和諧發(fā)展。

　　3.開(kāi)展形式多樣的國(guó)學(xué)教育活動(dòng)。把誦讀經(jīng)典與感恩教育、禮儀教育、行為習(xí)慣養(yǎng)成教育結(jié)合；把“國(guó)學(xué)教育”滲透到語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、生物、科學(xué)、藝術(shù)（美術(shù)、音樂(lè)）、手工等各門(mén)學(xué)科中；把“國(guó)學(xué)教育”與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合。每年定期開(kāi)展規(guī)范漢字書(shū)寫(xiě)競(jìng)賽、經(jīng)典誦讀活動(dòng)，舉辦語(yǔ)言文字藝術(shù)節(jié)等，每學(xué)期開(kāi)展國(guó)學(xué)讀書(shū)活動(dòng)。在“十二五”期間“學(xué)習(xí)中華經(jīng)典”活動(dòng)成功舉辦基礎(chǔ)上，按市語(yǔ)委辦的統(tǒng)一部署，要求全區(qū)中小學(xué)堅(jiān)持開(kāi)展“學(xué)習(xí)中華經(jīng)典”活動(dòng)，結(jié)合實(shí)際靈活舉辦年級(jí)、學(xué)校、鎮(zhèn)街、全區(qū)等各個(gè)級(jí)別的比賽活動(dòng)。通過(guò)國(guó)學(xué)教育，促使學(xué)生道德修養(yǎng)、人文素養(yǎng)、學(xué)業(yè)成績(jī)的不斷提升。

專欄5   課程改革工程

　　通過(guò)研培一體化，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，有機(jī)整合課程，開(kāi)發(fā)多元校本課程，拓寬素質(zhì)教育內(nèi)涵。對(duì)學(xué)情進(jìn)行深入研究，不斷探索學(xué)生有效學(xué)習(xí)的新途徑。擴(kuò)大教學(xué)空間，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其自學(xué)習(xí)慣與學(xué)習(xí)能力。

　　4.深化課程改革。加強(qiáng)“微課” 研究，打造微課精品，發(fā)揮名師課堂效應(yīng)，擴(kuò)大教學(xué)空間，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其自學(xué)習(xí)慣與學(xué)習(xí)能力。通過(guò)研培一體化，促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展，有機(jī)整合課程，開(kāi)發(fā)多元校本課程，拓寬素質(zhì)教育內(nèi)涵。優(yōu)化教學(xué)管理，推進(jìn)課堂教學(xué)改革，加強(qiáng)課題研究，推廣科研成果。尤其要以“聚焦課堂、立足有效、提升質(zhì)量”為原則，對(duì)學(xué)情進(jìn)行深入研究，不斷探索學(xué)生有效學(xué)習(xí)的新途徑。加強(qiáng)“微課” 研究，打造微課精品，發(fā)揮名師課堂效應(yīng)，擴(kuò)大教學(xué)空間，讓學(xué)生通過(guò)網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)，培養(yǎng)其自學(xué)習(xí)慣與學(xué)習(xí)能力。

　　（五）深化應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，全力推進(jìn)教育信息化與創(chuàng)客教育

專欄6  教育信息化推進(jìn)工程

　　實(shí)施“教育寬帶網(wǎng)絡(luò)提速工程”，創(chuàng)建云數(shù)據(jù)中心，進(jìn)一步優(yōu)化教育網(wǎng)絡(luò)接入，擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)出口。全區(qū)學(xué)校接入帶寬不低于500M，加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保移動(dòng)辦公、移動(dòng)教學(xué)、移動(dòng)教研的開(kāi)展。啟動(dòng)智慧校園、未來(lái)教室建設(shè)，全面提升師生信息化水平，保持全市教育信息化領(lǐng)先地位。

　　1.完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化教育網(wǎng)絡(luò)接入，擴(kuò)充互聯(lián)網(wǎng)出口。全區(qū)學(xué)校接入帶寬不低于500M，加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋，確保移動(dòng)辦公、移動(dòng)教學(xué)、移動(dòng)教研的開(kāi)展。做好區(qū)級(jí)教育云數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推廣云計(jì)算、虛擬化技術(shù)。

　　2.深化信息技術(shù)應(yīng)用。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機(jī)制。加快各級(jí)各類數(shù)字化教育資源建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)數(shù)字化教育資源的開(kāi)發(fā)、積累、融合、共享和服務(wù)，推動(dòng)各類資源共享應(yīng)用，提高資源利用率。啟動(dòng)“蓬江區(qū)數(shù)字校園試點(diǎn)項(xiàng)目”創(chuàng)建活動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)學(xué)校教學(xué)、科研、管理和服務(wù)等全面數(shù)字化與我區(qū)教育裝備城研發(fā)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化相結(jié)合的目標(biāo)。開(kāi)展教學(xué)應(yīng)用專項(xiàng)課題研究，推動(dòng)學(xué)校利用多媒體錄播教室開(kāi)展遠(yuǎn)程視頻研訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)、視頻會(huì)議、微格教學(xué)、微課程制作和“一師一優(yōu)課，一課一名師”活動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。推進(jìn)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，利用物聯(lián)網(wǎng)、3D打印、數(shù)字傳感器等新技術(shù)，創(chuàng)設(shè)智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，支撐學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)，增強(qiáng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和應(yīng)用技能。加強(qiáng)“班班通”配備與管理，推進(jìn)“班班通”常態(tài)化應(yīng)用，提高信息技術(shù)教學(xué)應(yīng)用水平。

　　3.推進(jìn)創(chuàng)客教育。主辦創(chuàng)客教育論壇，組建蓬江區(qū)青少年創(chuàng)客教育教師指導(dǎo)團(tuán)、青少年創(chuàng)客教育空間。搭建以紫茶、江華、實(shí)驗(yàn)、農(nóng)林、怡福五個(gè)校創(chuàng)客研究中心為依托的區(qū)創(chuàng)客教育定點(diǎn)培訓(xùn)基地。舉辦各類型各層面活動(dòng)，努力提升創(chuàng)客教育工作水平。經(jīng)過(guò)五年的創(chuàng)客教育，力爭(zhēng)出成果，使創(chuàng)客教育成為我區(qū)教育的名片。

　　（六）推進(jìn)文化建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化品牌示范輻射作用

　專欄7  內(nèi)涵發(fā)展工程

　　完善學(xué)校特色管理、評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制，促進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)縱深發(fā)展。學(xué)校要?jiǎng)?chuàng)設(shè)鮮明的教育環(huán)境、開(kāi)發(fā)有趣課程資源、搭建互動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，豐富學(xué)生社團(tuán)，推進(jìn)特色文化建設(shè)。加大教育品牌的對(duì)外推廣，要設(shè)計(jì)完善并使用具有蓬江教育形象的標(biāo)志性符號(hào)。對(duì)內(nèi)深化蓬江教育“兩個(gè)理念”與日常工作的有機(jī)融合，彰顯我區(qū)教育文化，樹(shù)立蓬江教育良好形象。

　　要持之以恒推進(jìn)文化建設(shè)，堅(jiān)持內(nèi)涵特色發(fā)展。要將傳承中華優(yōu)秀文化，創(chuàng)造有益于學(xué)生成長(zhǎng)的文化環(huán)境，成為每一所學(xué)校的重要使命。要求學(xué)校圍繞“本立道生，止于至善” 核心文化理念和“為學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展和終身幸福奠基”的教育理念，進(jìn)一步完善環(huán)境文化，全方位打造激勵(lì)文化，切實(shí)抓好廉政文化，不斷健全制度文化。學(xué)校要深入實(shí)施特色學(xué)校建設(shè)工作方案，持之以恒，始終保持“特色”擁有鮮活的生命力。要進(jìn)一步加強(qiáng)特色學(xué)校建設(shè)的動(dòng)態(tài)管理，選定幾所特色學(xué)校建設(shè)示范校，推進(jìn)示范校的引領(lǐng)指導(dǎo)和宣傳推廣，全面推進(jìn)特色學(xué)校建設(shè)。特別是要幫扶指導(dǎo)陳白沙中學(xué)等學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展和品牌打造工作，在“十三五”期間培育出3-5所名校，使我區(qū)教育水平與我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和區(qū)域位置相稱,辦學(xué)理念先進(jìn)，教育整體發(fā)展水平在全市前列。

　　（七）拓展對(duì)外交流合作，提升教育國(guó)際化水平

專欄8  教育國(guó)際化工程

　　探索建立把僑鄉(xiāng)文化和國(guó)際理解教育相結(jié)合的特色課程體系。拓寬國(guó)際教育交流。在有條件的中小學(xué)重點(diǎn)抓好雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)課程資源，加強(qiáng)教育國(guó)際化信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)等重點(diǎn)工程。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校申報(bào)省涉外定點(diǎn)校，積極引進(jìn)國(guó)際通行課程，努力開(kāi)發(fā)國(guó)際通行文憑。引入國(guó)際辦學(xué)機(jī)構(gòu)在蓬江落戶和合作，在條件成熟的學(xué)校設(shè)立國(guó)際部，拓展職業(yè)學(xué)校海外留學(xué)深造、實(shí)習(xí)、就業(yè)渠道，努力建設(shè)1所與國(guó)際接軌、有一定規(guī)模的高水平民辦學(xué)校。

　　1.優(yōu)化教育對(duì)外開(kāi)放布局。發(fā)揮“中國(guó)僑都”中心城區(qū)的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)教育國(guó)際化發(fā)展項(xiàng)目，建立交流機(jī)制，搭建合作平臺(tái)。采用信息交換、合作開(kāi)展學(xué)術(shù)研究、舉辦專題報(bào)告會(huì)或?qū)W術(shù)論壇等形式，提高蓬江教育的開(kāi)放度，推動(dòng)蓬江教育走向國(guó)際化。以政府與民間推動(dòng)合作的方式，努力建設(shè)1所與國(guó)際接軌、有一定規(guī)模的高水平民辦學(xué)校。

　　2.常態(tài)化開(kāi)展國(guó)際交流與合作。充分利用各種資源，擴(kuò)大全區(qū)中小學(xué)與海外學(xué)校校際合作的范圍和質(zhì)量，增加締結(jié)的姊妹學(xué)校。常態(tài)化開(kāi)展教育行政領(lǐng)導(dǎo)干部互訪、校長(zhǎng)教師交流、開(kāi)展團(tuán)隊(duì)專題交流活動(dòng)等形式，著重加深與港澳臺(tái)姊妹學(xué)校的人員交流、學(xué)術(shù)探討，尤其是加強(qiáng)港澳臺(tái)青少年交流。

　　3.加深跨文化教育和國(guó)際理解教育。實(shí)施“海外培訓(xùn)計(jì)劃”，開(kāi)闊教師國(guó)際視野，加強(qiáng)教育國(guó)際化信息技術(shù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)和“雙語(yǔ)”師資培訓(xùn)等重點(diǎn)工程。探索建立把僑鄉(xiāng)文化和國(guó)際理解教育相結(jié)合的特色課程體系。在有條件的中小學(xué)重點(diǎn)抓好雙語(yǔ)教育實(shí)驗(yàn)和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)課程資源，不斷增強(qiáng)學(xué)生對(duì)異質(zhì)文化的理解能力、民族包容意識(shí)，不斷提高與海外人士共處的素質(zhì)。

　　（八）以南方教育裝備城為基地，全面提升教育培訓(xùn)知名度與影響力

專欄9  教育裝備提升與教育培訓(xùn)工程

　　立足“建、配、管、用、研、培”相結(jié)合，切實(shí)提高教育裝備水平，依托南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城和教育裝備研究院，大力推進(jìn)智慧校園和未來(lái)學(xué)校建設(shè)，提升校園硬件、軟件裝備，建設(shè)教育裝備運(yùn)用示范校，著力打造現(xiàn)代教育裝備應(yīng)用實(shí)驗(yàn)區(qū)。與省內(nèi)高校合作，積極引進(jìn)北京師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、華南師范大學(xué)等教育資源，建立多元化師資培訓(xùn)基地，面向全國(guó)專門(mén)進(jìn)行多層面多形式的非學(xué)歷教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)，全力建設(shè)中國(guó)教育培訓(xùn)高地。

　　1.成立教育培訓(xùn)中心。充分發(fā)揮珠西智谷南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城的輻射作用，由區(qū)政府與教育部、北京師范大學(xué)協(xié)商，在南方教育裝備創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)城內(nèi)注冊(cè)成立“北師大南方教育培訓(xùn)中心”的專業(yè)化教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，面向全國(guó)專門(mén)進(jìn)行非學(xué)歷教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　2.建立多元化師資培訓(xùn)基地。力爭(zhēng)在怡福中學(xué)建立“北師大南方教育培訓(xùn)基地”，承接國(guó)培和北京師范大學(xué)的部分培訓(xùn)業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)在棠下中學(xué)建立“南師大南方教育培訓(xùn)基地”，承接國(guó)培和南京師范大學(xué)的部分培訓(xùn)業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)在紫茶小學(xué)、范羅岡小學(xué)建立“廣東省教師培訓(xùn)基地”，承接國(guó)培和廣東省校長(zhǎng)、教師以及各項(xiàng)教育教學(xué)管理的部分培訓(xùn)業(yè)務(wù)。

　　3.多層面多形式開(kāi)展教育培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展學(xué)校校長(zhǎng)、教師職務(wù)培訓(xùn)、學(xué)校教育信息化技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)校安全和公共應(yīng)急管理培訓(xùn)、學(xué)校教育教學(xué)能力提升培訓(xùn)。教育培訓(xùn)形式可依托高校開(kāi)展培訓(xùn)，開(kāi)展遠(yuǎn)程培訓(xùn)和移動(dòng)終端培訓(xùn)，組織參觀學(xué)習(xí)，開(kāi)設(shè)教育沙龍，承接國(guó)家、省、市培訓(xùn)任務(wù)，面向全國(guó)自主招生培訓(xùn)，分批組織區(qū)內(nèi)教師培訓(xùn)等。

　　四、發(fā)展保障

　　（一）注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)保障

　　區(qū)、鎮(zhèn)（街）黨委和政府要堅(jiān)持科教興區(qū)和人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，作為政績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全和完善保證教育優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)體制、決策機(jī)制、考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)機(jī)制。黨政主要負(fù)責(zé)同志要當(dāng)好教育優(yōu)先發(fā)展的第一責(zé)任人，以更大的決心、更多的財(cái)力、更多的精力支持教育事業(yè)。教育行政部門(mén)要主動(dòng)擔(dān)負(fù)歷史使命，著力解決教育改革和發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。發(fā)改、財(cái)政、規(guī)劃、國(guó)土、住建、公安、編辦、人社等部門(mén)要發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，在各項(xiàng)工作中體現(xiàn)教育優(yōu)先發(fā)展的原則。新聞宣傳部門(mén)要積極宣傳蓬江教育改革和發(fā)展的成就，引導(dǎo)社會(huì)樹(shù)立正確的求學(xué)觀、成才觀、質(zhì)量觀，形成全社會(huì)關(guān)心、支持、理解教育和尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚。

　　（二）加大教育投入，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

　　1.進(jìn)一步完善“以縣為主”的教育經(jīng)費(fèi)管理體制。切實(shí)落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)單列預(yù)算管理制度。中小學(xué)預(yù)算由學(xué)校編制，經(jīng)區(qū)教育局審核匯總報(bào)區(qū)財(cái)政局，經(jīng)法定程序（報(bào)人大）審核批復(fù)后執(zhí)行。按照法律、法規(guī)和政策要求，足額保障中小學(xué)校經(jīng)費(fèi)需求。全區(qū)教育人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)財(cái)政統(tǒng)一直接支付劃撥到位。區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級(jí)財(cái)政按照財(cái)政管理體制分擔(dān)比例直接結(jié)算。

　　2.加快學(xué)校建設(shè)。根據(jù)我區(qū)教育發(fā)展及區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，深入剖析區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)教育的需求，按照教育均衡發(fā)展的目標(biāo)，做好學(xué)校建設(shè)規(guī)劃。特別是針對(duì)鎮(zhèn)（街）學(xué)校欠規(guī)范以及北新區(qū)的小學(xué)和初中學(xué)位嚴(yán)重欠缺情況，要加快鎮(zhèn)（街）學(xué)校及北新區(qū)小學(xué)初中學(xué)校建設(shè)。同時(shí)，對(duì)有條件改造的鎮(zhèn)（街）學(xué)校和中心城區(qū)學(xué)校進(jìn)行擴(kuò)建，努力改善辦學(xué)條件，解決我區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位嚴(yán)重欠缺的現(xiàn)狀，促進(jìn)我區(qū)教育均衡發(fā)展及實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化目標(biāo)。

　　（三）推進(jìn)制度創(chuàng)新，強(qiáng)化體制保障

　　完善市、區(qū)共建共享的教育發(fā)展機(jī)制，倡導(dǎo)教育家辦學(xué)，加快建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。深化辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣的辦學(xué)格局。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，嘗試引進(jìn)高端民辦教育。積極鼓勵(lì)發(fā)展高水平、高質(zhì)量的民辦基礎(chǔ)教育，規(guī)范健康發(fā)展各類緊缺性、實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。落實(shí)對(duì)民辦學(xué)校的扶持和優(yōu)惠政策，建立促進(jìn)民辦學(xué)校健康發(fā)展的激勵(lì)表彰制度和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

　　（四）加強(qiáng)黨的建設(shè)，強(qiáng)化組織保障

　　繼續(xù)鞏固擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。完善中心組學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)黨員干部的思想政治和作風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型基層黨組織建設(shè)。落實(shí)黨委（黨組）廉政建設(shè)主體責(zé)任和紀(jì)檢監(jiān)督責(zé)任，建立廉政巡查制度。強(qiáng)化黨建責(zé)任制，重點(diǎn)建立起單位黨組織書(shū)記黨建工作述職評(píng)議考核制度，把抓黨建實(shí)效作為考核評(píng)價(jià)干部的重要依據(jù)，并納入到學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的年度績(jī)效考核內(nèi)容之中。進(jìn)一步加強(qiáng)黨代表工作室建設(shè)，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部定期到黨代表工作室接訪制度。按照《中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，繼續(xù)抓好黨員的發(fā)展和培養(yǎng)工作。深化認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重大意義，強(qiáng)化紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)“四風(fēng)”，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。黨員干部做好表率，發(fā)揮先鋒模范作用，時(shí)刻保持干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。

　　（五）推進(jìn)依法治教，強(qiáng)化法制保障

　　1.全面落實(shí)國(guó)家教育督導(dǎo)條例。加強(qiáng)督導(dǎo)職能和督導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)，聘任第二屆基礎(chǔ)教育督學(xué)顧問(wèn)及第四屆基礎(chǔ)教育督學(xué)。制定《江門(mén)市蓬江區(qū)基礎(chǔ)教育督學(xué)管理辦法》，加強(qiáng)督學(xué)管理工作，進(jìn)一步完善督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，提高責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作實(shí)效性，創(chuàng)建中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新區(qū)。健全本區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和教育督導(dǎo)評(píng)估信息系統(tǒng)，推進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和結(jié)果的有效運(yùn)用，嚴(yán)格落實(shí)督導(dǎo)問(wèn)責(zé)制，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

　　2.進(jìn)一步推進(jìn)后勤服務(wù)規(guī)范化。根據(jù)有關(guān)政策要求，逐步推進(jìn)學(xué)校后勤服務(wù)社會(huì)化、規(guī)范化管理，為確保學(xué)生的身心健康，讓家長(zhǎng)們放心，讓孩子們的健康發(fā)展得到保障，政府相關(guān)單位部門(mén)，按照職能做好相關(guān)的監(jiān)管工作。由區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)安全監(jiān)管局、公安消防局及區(qū)食品藥品監(jiān)管局等職能單位聯(lián)合制定相關(guān)的管理辦法，加大對(duì)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督，對(duì)存在問(wèn)題的社會(huì)機(jī)構(gòu)，必須責(zé)令其限期整改或撤銷，確保規(guī)范管理，為學(xué)生身心健康安全保駕護(hù)航。

　　3.增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政、依法辦事、依法治教、依法辦學(xué)自覺(jué)性。加強(qiáng)對(duì)各類民辦學(xué)校和民辦非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理，促進(jìn)民辦教育健康有序發(fā)展。加強(qiáng)教育信訪工作，及時(shí)化解矛盾糾紛。深入開(kāi)展平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化安全教育、安全管理和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，完善人防、物防和技防措施，加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境治安綜合治理。到2020年創(chuàng)建5所“廣東省依法治校示范?！薄?/p>

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