為進一步落實就業(yè)扶持對象的幫扶工作，根據(jù)《關(guān)于加強就業(yè)援助工作的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2010〕29號）和《廣東省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進法〉辦法》等文件精神，現(xiàn)將就業(yè)困難人員認定和靈活就業(yè)登記的條件和程序等有關(guān)事項明確如下：

一、就業(yè)困難人員認定

在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力和就業(yè)意愿、處于無業(yè)狀態(tài)的本市戶籍人員有下列情形之一的，可以申請認定為就業(yè)困難人員：

（一）具有城鎮(zhèn)戶籍，女四十周歲以上、男五十周歲以上的；

（二）經(jīng)殘疾等級評定機構(gòu)評定為殘疾的；

（三）享受最低生活保障待遇的；

（四）屬于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員的；

（五）屬于農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭成員的；

（六）因被征地而失去全部土地的農(nóng)民；

（七）連續(xù)失業(yè)一年以上的；

（八）省、地級以上市人民政府規(guī)定的其他情形。

符合條件的人員可以向其戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)提出就業(yè)困難人員認核定申請。申請時應(yīng)如實填寫《江門市就業(yè)困難人員認定申請表》，并提交以下資料：

（一）身份證和戶口簿；

（二）就業(yè)失業(yè)登記證或社會保障卡；

（三）無業(yè)狀態(tài)證明材料；

（四）符合就業(yè)困難情形的證明材料。

（五）其它按規(guī)定應(yīng)提供的資料。

     以上第（三）項的“無業(yè)狀態(tài)證明材料包括：1.就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)的，應(yīng)當提供原單位或雇主出具的解除（終止）勞動關(guān)系證明或解聘證明；2.創(chuàng)業(yè)或經(jīng)營終止的，應(yīng)當提供企業(yè)登記注冊部門出具的停業(yè)或注銷證明。無法提供無業(yè)狀態(tài)證明材料的，由受理申請的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)根據(jù)申請人就業(yè)登記歷史和繳納社會保險費等情況自行核定；已進行失業(yè)登記的，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)直接在企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)（http://19.120.101.24:7001/Jmrlzy、下同）數(shù)據(jù)庫中查驗。

以上第（四）項“符合就業(yè)困難情形的證明材料”包括：1.屬于殘疾人員的，提供相關(guān)部門出具的《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》；2.屬于享受最低生活保障待遇的，提供城鄉(xiāng)最低生活保障待遇證；3.屬于城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)貧困家庭或被征地農(nóng)民的成員的，提供居（村）委會出具的證明材料。其他情形由受理申請的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)自行核定。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)在收到申請人申請后，對于材料完備的，應(yīng)當出具受理回執(zhí)，并于5個工作日內(nèi)完成初審。符合條件的，應(yīng)當將申請人情況在其居住地村（居）民委員會公示3個工作日。公示無異議的，應(yīng)當于3個工作日內(nèi)將紙質(zhì)申請材料上報縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)核定或者掃描上傳相關(guān)紙質(zhì)申請資料至企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，直接發(fā)送到縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

    縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當于3個工作日內(nèi)完成核定工作，對于符合條件的，應(yīng)當予以核定，不符合條件的，應(yīng)當紙質(zhì)告知申請人并說明理由?？h（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)于1個工作日內(nèi)以短信或電話通知申請者核定結(jié)果。同時將未錄入企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)的就業(yè)困難人員信息錄入到系統(tǒng)中。

申請人對核定結(jié)果有異議的，可以向做出核定的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)同級人民政府人力資源和社會保障主管部門提出復(fù)核申請。

經(jīng)核定的就業(yè)困難人員，根據(jù)自身需要，可以向經(jīng)辦機構(gòu)辦理就業(yè)困難人員認定標注。標注方式由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)在申請者《就業(yè)失業(yè)登記證》中“就業(yè)援助卡”欄內(nèi)簽署“X年X月X日，核定就業(yè)困難人員”，并簽署經(jīng)辦人和加蓋公章。

經(jīng)認定為就業(yè)困難人員的，可按相關(guān)規(guī)定及期限享受就業(yè)扶持政策。各級經(jīng)辦機構(gòu)要及時將就業(yè)困難人員認定及享受扶持政策信息標注在《就業(yè)失業(yè)登記證》或錄入企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)，確保資金使用安全。

二、靈活就業(yè)登記

我市戶籍人員在法定勞動年齡內(nèi)以非全日制、臨時性和彈性工作等形式就業(yè)的，可以向戶籍所在地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)申報靈活就業(yè)。

靈活就業(yè)的形式一般包括：用人單位非全日制用工、為自然人提供有償雇傭服務(wù)、從事個體經(jīng)營或承包種養(yǎng)、及其他經(jīng)人力資源和社會保障服務(wù)機構(gòu)認可的靈活就業(yè)形式。

靈活就業(yè)人員應(yīng)當?shù)綉艏诘亟值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)申報就業(yè)登記，如實填寫《靈活就業(yè)人員備案登記表》，并提交以下資料：

（一）身份證和戶口簿；

（二）就業(yè)失業(yè)登記證或社會保障卡；

（三）支付報酬出具的紙質(zhì)證明；個體經(jīng)營或承包種養(yǎng)的，提供營業(yè)執(zhí)照、承包合同；自由職業(yè)者提供相關(guān)管理方出具的證明。     

無法出具上述第（三）項證明的，由戶籍所在地社區(qū)（村）人力資源社會保障工作機構(gòu)在《靈活就業(yè)人員備案登記表》中加具核查意見。

    街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)在申報人提交資料齊全后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成登記工作，在《靈活就業(yè)人員備案登記表》上加具意見，同時將靈活就業(yè)登記信息錄入企業(yè)用工及人力資源服務(wù)平臺信息系統(tǒng)?！鹅`活就業(yè)人員備案登記表》一式兩份，申報人和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)各執(zhí)一份。

靈活就業(yè)人員，根據(jù)自身需要，可向經(jīng)辦機構(gòu)辦理靈活就業(yè)憑證標注。標注方式由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人力資源和社會保障工作機構(gòu)在申請者《就業(yè)失業(yè)登記證》中“就業(yè)登記情況”欄簽署對應(yīng)信息和加蓋公章。

本通知自發(fā)布之日起執(zhí)行，各市、區(qū)人力資源和社會保障（社會事務(wù)）局應(yīng)當嚴格按照規(guī)定開展就業(yè)困難人員認定和靈活就業(yè)登記工作，如遇國家和省調(diào)整相關(guān)政策的，以上級規(guī)定為準。

    江門市人力資源和社會保障局

         2014年10月27日