關(guān)于公開征詢《江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》意見的公告

　　為進一步完善我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，規(guī)范管理工作，確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度統(tǒng)一、平穩(wěn)銜接，我區(qū)草擬了《江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》，現(xiàn)公開征求公眾意見。意見可通過電話回復(fù)、傳真方式提出相關(guān)意見。 

　　希望有關(guān)單位和各界人士踴躍參加，咨詢期至2016年5月25日。我局將對群眾意見進行研究討論，并根據(jù)實際情況對文件進行完善。 

　　特此公告。 

　　聯(lián)系人：林婷，電話：8223263，傳真：8223273 

　　附：《江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法》 

江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居保工作 

　　領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 

　　2016年5月11日

江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施辦法

(征求意見稿)

　　第一章 總 則

　　第一條  加快建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)我區(qū)城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)目標(biāo)，根據(jù)廣東省人民政府關(guān)于修訂《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》的通知（粵府[2014]37號）和《江門市人民政府關(guān)于貫徹落實廣東省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險實施意見》（江府辦〔2015〕14號）等文件精神，現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施辦法。

　　第二條  將江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險統(tǒng)一為江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶儲存額劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險個人賬戶，繳費年限累計為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費年限。尚未達到按月領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的參保人繼續(xù)繳費，已領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員按照本辦法繼續(xù)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　第三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險以“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”為基本原則，堅持權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、政府主導(dǎo)推動和居民自愿參加相結(jié)合、保障水平與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)，制度建設(shè)與家庭養(yǎng)老、社會救助、社會福利、撫恤優(yōu)待等社會保障措施相配套，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。

　　第四條  本辦法適用于年滿16周歲（不含在校生），具有蓬江區(qū)戶籍，不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保條件的農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，可在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險。

　　第二章 基金籌集

　　第五條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費、政府補貼、集體補助和社會捐助等構(gòu)成。

　?。ㄒ唬?個人繳費。

　　1. 參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的人員（以下簡稱參保人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準設(shè)為每人每年120元、240元、360元、480元、600元、960元、1200元、1800元、2400元、3600元十個檔次。

　　2. 參保人以每個自然年為繳費年度，按年繳費，在一個繳費年度內(nèi)只能選擇一個檔次繳費。參保人可自主選擇繳費檔次，多繳多得。個人繳納的養(yǎng)老保險費全額記入?yún)⒈Ｈ藗€人賬戶。

　?。ǘ?政府補貼。

　　1. 參保繳費補貼標(biāo)準。

　　（1）對參保人繳費按不同繳費檔次給予參保繳費補貼，從2014年1月1日起，對參保人選擇低檔次標(biāo)準（每年120元-360元，下同）繳費的，補貼標(biāo)準不低于每人每年30元；對選擇較高檔次標(biāo)準（每年480元及以上，下同）繳費的，補貼標(biāo)準不低于每人每年60元；所需資金由市、區(qū)財政共同負擔(dān)。

　　（2）2015年，城鄉(xiāng)居保各級財政對參保人繳費補貼暫按2014年的做法執(zhí)行。

　　（3）從2016年1月1日起，對選擇低檔次標(biāo)準繳費的，財政補貼標(biāo)準不低于每人每年80元；對選擇較高檔次標(biāo)準繳費的，財政補貼標(biāo)準不低于每人每年110元；所需資金由市、區(qū)財政共同負擔(dān)。

　　2. 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準。

　?。?）2014年7月1日起，我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準為每人每月95元）（其中，中央標(biāo)準70元，省部署提高標(biāo)準25元）。

　?。?） 2015年1月1日至2015年6月30日，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準仍按2014年7月1日起的標(biāo)準執(zhí)行； 2015年7月1日起，按市統(tǒng)一部署，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準調(diào)整為每人每月100元（其中，中央標(biāo)準70元，省部署提高標(biāo)準30元）。

　　（3）從2016年1月1日起，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準調(diào)整為每人每月125元。

　　（4）上述第1、2、3點所需資金，除中央財政按中央標(biāo)準的 50%對我區(qū)給予補助以外，其余部分由市、區(qū)財政共同負擔(dān)。

　　3. 由市、區(qū)財政共同負擔(dān)的個人參保繳費補貼、基礎(chǔ)養(yǎng)老金所需資金，按《關(guān)于明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補助市、縣（市、區(qū)）分擔(dān)問題的通知》（江財社[2015]213）規(guī)定執(zhí)行。區(qū)負擔(dān)部分由區(qū)本級和各鎮(zhèn)（街道）按財政超收分成比例分擔(dān)。

　　第六條  集體補助。

　　有條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織可對所屬成員的參保人繳費給予補助的，補助金額隨同個人繳費金額記入個人賬戶，補助金額不應(yīng)超過當(dāng)?shù)卦O(shè)定的最高繳費檔次標(biāo)準。

　　第七條  社會捐助。

　　大力弘揚中華民族尊老敬老的傳統(tǒng)美德，努力拓寬資金籌集渠道，通過政府褒獎、稅費優(yōu)惠等措施，鼓勵社會各界捐款資助城鄉(xiāng)居民參保。

　　第八條  特困群體參保資助范圍。

　　對重度殘疾人、低保對象、五保戶、精神和智力殘疾人等特困群體，納入城鄉(xiāng)居保參保資助范圍，其個人繳費部分由本級財政按每年最低繳費標(biāo)準為其代繳養(yǎng)老保險費，但最多不超過15年。

　　第三章 個人賬戶

　　第九條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)以參保人的公民身份證號碼為其辦理參保登記，為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助和政府的繳費補貼以及其他來源的繳費資助全部計入個人賬戶。

　　第十條  個人賬戶儲存額按國家規(guī)定計息。

　　第十一條  參保人不得退?；蛱崆爸€人賬戶儲存額。

　　第十二條  個人賬戶的保留、遷移和繼承。

　　（一） 參保人中斷繳費的，其個人賬戶由社會保險經(jīng)辦機構(gòu)予以保留，并不間斷計息。以后補繳的不享受政府的繳費補貼，個人賬戶儲存額和繳費年限均累計計算。

　?。ǘ?參保人跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移戶籍的，可將其城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶儲存額轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地規(guī)定繼續(xù)參保。已經(jīng)按月領(lǐng)取養(yǎng)老待遇的人員不再轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，仍在原地領(lǐng)取養(yǎng)老待遇。

　?。ㄈ?參保人出國（境）定居但仍然保留中華人民共和國國籍的，其個人賬戶予以保留，達到法定領(lǐng)取條件時，按照規(guī)定享受相應(yīng)的養(yǎng)老保險待遇。參保人在領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇后出國（境）定居的，可繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。出國（境）定居并喪失中華人民共和國國籍的人員，已按照有關(guān)規(guī)定參?；蝾I(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇的，應(yīng)當(dāng)終止養(yǎng)老保險關(guān)系，停止按月領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇。經(jīng)本人書面申請，可一次性領(lǐng)取個人賬戶余額。

　?。ㄋ模?參保人死亡后待遇發(fā)放。

　　已按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金人員死亡后，養(yǎng)老金從死亡次月起停止發(fā)放。其直系親屬應(yīng)當(dāng)在其死亡后的1個月內(nèi)到當(dāng)?shù)厣鐣ｋU經(jīng)辦機構(gòu)辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)。未及時辦理養(yǎng)老金停發(fā)手續(xù)而多領(lǐng)取的養(yǎng)老金要及時退回。

　　（五） 參保人死亡后其個人賬戶處理辦法。

　　參保人死亡后，其個人賬戶儲存額或余額一次性支付給其法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人。沒有法定繼承人或遺囑繼承人和遺贈人的，個人賬戶儲存額或余額全部劃入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金。

　　第四章 待遇享受

　　第十三條  養(yǎng)老金待遇計發(fā)。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，終身支付。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準為個人賬戶儲存額除以計發(fā)月數(shù)。計發(fā)月數(shù)按照《國務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的決定》（國發(fā)〔2005〕38號執(zhí)行）。

　　第十四條  參保人達到下列條件之一的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　?。ㄒ唬?城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，已年滿60周歲，未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　?。ǘ?城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施時，距離待遇領(lǐng)取年齡不足15年的參保人，應(yīng)按規(guī)定逐年繳費至其年滿60周歲；經(jīng)本人申請，可躉繳制度實施時至年滿60周歲時不足15年的年限的養(yǎng)老保險費，累計繳費年限不超過15年，對躉繳部分的政府補貼在繳費當(dāng)年一次性劃入個人賬戶，躉繳后繳費標(biāo)準提高的，不再按提高后的標(biāo)準補繳。

　?。ㄈ?參保人年滿60周歲、累計繳費年限沒有達到規(guī)定繳費年限的，可繼續(xù)逐年繳費，并享受相應(yīng)的政府繳費補貼。逐年繳費至65周歲仍然沒有達到規(guī)定繳費年限的，可一次性補繳養(yǎng)老保險費至規(guī)定的繳費年限后，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但一次性補繳不享受政府的繳費補貼；如不繼續(xù)逐年繳費或補繳至規(guī)定的繳費年限的，不發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，可以申請按月領(lǐng)取個人賬戶養(yǎng)老金，發(fā)完為止。

　　第十五條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按時足額支付養(yǎng)老金。養(yǎng)老金按月實行社會化發(fā)放。

　　第十六條  健全參保繳費激勵機制。

　　參保人繳費年限超過15年的，每超出一年每月加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金10元，所需資金由區(qū)本級和各鎮(zhèn)街按財政超收分成比例分擔(dān)。

　　第十七條  建立健全政府補貼正常增長機制。

　?。ㄒ唬?提高參保繳費補貼標(biāo)準。2016年每人每年80元（選擇高檔次繳費的每人每年110元）。其后，每年定期提高參保繳費補貼標(biāo)準。

　?。ǘ?提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準。從2016年起基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準提高到125元。其后，每年定期提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　?。ㄈ?建立正常增長機制。2016 年后，城鄉(xiāng)居?；A(chǔ)養(yǎng)老金和參保繳費補貼標(biāo)準實行正常調(diào)整機制。由區(qū)人力資源社會保障部門會同財政部門聯(lián)合組織調(diào)研，依據(jù)在崗職工平均工資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增長情況和物價水平等因素，協(xié)商一致后，提出調(diào)整方案，經(jīng)蓬江區(qū)人民政府審議同意后執(zhí)行。

　　（四） 政府補貼正常增長機制所需資金，所需資金由區(qū)本級和各鎮(zhèn)街按財政超收分成比例分擔(dān)。

　　第五章 基金監(jiān)督與管理

　　第十八條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金實行區(qū)級統(tǒng)籌管理，以后逐步提高管理層次。具體收繳辦法和政府撥付辦法按市、區(qū)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金全額納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按照有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。任何組織和個人不得侵占或者挪用。

　　第二十條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的會計核算和財務(wù)管理暫按照財政部、原勞動保障部頒布的《社會保險會計制度》、《社會保險基金財務(wù)制度》，參照財政部、人力資源和社會保障部頒布的《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財務(wù)管理暫行辦法》執(zhí)行。

　　第二十一條  人力資源和社會保障部門要切實履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、劃撥、發(fā)放進行監(jiān)控和定期檢查，并定期公開基金籌集和支付信息，做到公開透明，接受社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，確?；鸢踩?。

　　第二十二條  社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會公布參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險情況和基金收入、支出、結(jié)余及收益情況。

　　第二十三條  城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金中列支。

　　第二十四條  隱匿、轉(zhuǎn)移、侵占、挪用城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金的，由社會保險行政部門、財政部門、審計部門責(zé)令限期退回；有違法所得的，沒收違法所得。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接管理人員依法給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第二十五條  以欺詐、偽造證明材料等手段騙取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令限期退回，并依法進行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

　　第六章 相關(guān)制度銜接

　　第二十六條  按照國家的有關(guān)規(guī)定，妥善做好本辦法和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度的銜接，做好被征地農(nóng)民參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的銜接。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度的銜接按照國家出臺的有關(guān)銜接辦法執(zhí)行。

　　第二十七條  符合原省勞動和社會保障廳、民政廳、財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部 民政部 財政部關(guān)于進一步落實部分軍隊退役人員勞動保障政策的通知》（粵勞社發(fā)[2007]13號）文件規(guī)定條件的部分軍隊退役人員參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，可按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 組織管理服務(wù)

　　第二十八條  區(qū)人民政府要把城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全工作制度，加強宣傳發(fā)動工作，落實工作目標(biāo)責(zé)任。

　　區(qū)人力資源和社會保障部門牽頭負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理工作，會同有關(guān)部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策和標(biāo)準的制訂、審核匯總基金預(yù)決算草案、綜合協(xié)調(diào)等工作。

　　區(qū)社會保險基金管理局應(yīng)當(dāng)做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險登記、個人權(quán)益記錄、社會保險待遇支付、基金預(yù)決算草案編制等工作，為城鄉(xiāng)居民提供基本養(yǎng)老保險政策和業(yè)務(wù)辦理咨詢、個人信息查詢、核對其繳費和享受養(yǎng)老保險待遇記錄等服務(wù)，為參保人建立參保檔案并長期妥善保存。

　　區(qū)財政部門負責(zé)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金財政專戶的管理，編制城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險財政補貼資金和業(yè)務(wù)經(jīng)辦經(jīng)費的年度預(yù)算，并聯(lián)合區(qū)人社部門做好上級財政資金的申請、撥付工作。

　　區(qū)民政部門、區(qū)殘疾人聯(lián)合會負責(zé)低保對象、五保戶、重度殘疾人、服役退役軍人等特困人員身份的審核確定、死亡火化人員有關(guān)信息等，以及相關(guān)補助資金的申請工作，并定期向區(qū)人社部門提交特困人員名單等資料。

　　區(qū)監(jiān)察、審計部門依法對基金收支、運行情況進行監(jiān)督，確?；鸬陌踩?。

　　組織、宣傳、農(nóng)業(yè)、編辦、發(fā)展改革、公安、衛(wèi)計、國土資源和婦聯(lián)等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同區(qū)人社部門做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作。

　　各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會負責(zé)本轄區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險工作的宣傳發(fā)動、組織參保等工作。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險行政主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)的機構(gòu)設(shè)置及人員編制由區(qū)機構(gòu)編制管理部門統(tǒng)一擬定，所需經(jīng)費納入各級財政預(yù)算安排。

　　第二十九條  建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各鎮(zhèn)（街道）人力資源和社會保障服務(wù)所，配備社會保險管理服務(wù)工作人員；各行政村、社區(qū)健全人力資源和社會保障服務(wù)站點，協(xié)助各鎮(zhèn)（街道）服務(wù)機構(gòu)開展工作，并至少配備一名村（社區(qū)）社會保險協(xié)理員，提高基層社會保險經(jīng)辦能力，提高社會公共服務(wù)均等化水平?；鶎由鐣ｋU管理服務(wù)工作人員和社會保險協(xié)理員主要負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)社會保險政策宣傳、組織發(fā)動參保、協(xié)助參保人辦理個人繳費和申領(lǐng)待遇、協(xié)助組織公示和資格審核、受理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險舉報等。經(jīng)辦機構(gòu)的人員和工作經(jīng)費、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理經(jīng)費標(biāo)準和社會保險協(xié)理員聘請方式由區(qū)政府另行制定。

　　第三十條  采用政府購買服務(wù)方式，選擇能夠為城鄉(xiāng)居民提供安全、方便服務(wù)的金融機構(gòu)代辦繳費、待遇發(fā)放等業(yè)務(wù)。

　　第三十一條  大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢個人參保信息等。

　　第八章 法律責(zé)任

　　第三十二條  參保人及其家屬以非法手段獲取養(yǎng)老保險待遇的，依照國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由人力資源和社會保障部門追回其全部非法所得，構(gòu)成犯罪的由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十三條  從事城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，給城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作造成較大影響和重大損失的，依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政、經(jīng)濟責(zé)任；情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第九章 附  則

　　第三十四條  本辦法由區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

　　第三十五條  本辦法自印發(fā)之日起實施。本辦法實施后，原《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施辦法（試行）的通知》（蓬江府辦[2011]186號）和《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法的通知》（蓬江府辦[2012]84號）與本辦法規(guī)定不一致的，按本辦法執(zhí)行。