江門市蓬江區(qū)教育局關(guān)于對(duì)《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》進(jìn)行公示的通告

　　為進(jìn)一步扶持和促進(jìn)我區(qū)民辦教育的發(fā)展，維護(hù)民辦學(xué)校及其教職工和受教育者的合法權(quán)益，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理，根據(jù)區(qū)政府的工作部署，區(qū)教育局牽頭草擬了《江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱“《意見(jiàn)》”），現(xiàn)予以公示。公示期間，如對(duì)《意見(jiàn)》有意見(jiàn)、建議或者有異議的，請(qǐng)以書(shū)面或電子郵件的形式向區(qū)教育局反映，對(duì)提出的意見(jiàn)必須說(shuō)明具體的理由和依據(jù)，反映情況的書(shū)面材料或者電子郵件要簽署真實(shí)姓名，并提供聯(lián)系電話和通訊地址，否則不予受理。 

　　一、公示時(shí)間： 

　　2016年9月19日至30日。 

　　二、受理部門：江門市蓬江區(qū)教育局職業(yè)與成人教育股 

　　地    址：江門市蓬江區(qū)勝利路135號(hào) 

　　聯(lián) 系 人：黃省如 

　　聯(lián)系電話：0750-8227273，3211112（傳真） 

　　電子郵箱：pjzc2015@126.com 

　　郵政編碼: 529000 

　　附件：江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿） 

　　江門市蓬江區(qū)教育局 

　　2016年9月12日 

江門市蓬江區(qū)人民政府關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展的  實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）  

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法〉辦法》和《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳關(guān)于促進(jìn)民辦教育規(guī)范特色發(fā)展意見(jiàn)的通知》（粵府辦〔2013〕27號(hào)）、《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市教育局關(guān)于促進(jìn)民辦教育發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（江府辦〔2014〕48號(hào)）等文件精神，促進(jìn)我區(qū)民辦教育發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)： 

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展 

　　民辦教育是我區(qū)教育事業(yè)的重要組成部分。要將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。深化民辦教育綜合改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域，以提高質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，堅(jiān)持積極鼓勵(lì)，先行先試，加大扶持，依法管理，內(nèi)涵發(fā)展，打造特色，推動(dòng)我區(qū)民辦教育又好又快發(fā)展，加快形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、公辦教育與民辦教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力滿足人民群眾多層次、多元化的教育需求。 

　　二、優(yōu)化政策環(huán)境，大力扶持民辦教育發(fā)展 

　　（一）設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金。區(qū)本級(jí)財(cái)政設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，用于扶持非營(yíng)利性民辦學(xué)校發(fā)展。建立民辦教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入與區(qū)內(nèi)民辦教育發(fā)展規(guī)模、辦學(xué)水平相適應(yīng)的調(diào)節(jié)機(jī)制；建立并完善民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法，加大對(duì)民辦教育財(cái)政投入保障力度；專項(xiàng)資金用于民辦學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室、教學(xué)儀器設(shè)備、教育信息化建設(shè)等學(xué)校發(fā)展需要的項(xiàng)目和教師隊(duì)伍建設(shè)、教育科研，獎(jiǎng)勵(lì)為民辦教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人。 

　　（二）完善政府購(gòu)買教育服務(wù)政策。要按照接受義務(wù)教育學(xué)生數(shù)量和區(qū)內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，給予承擔(dān)政府委托義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校撥付相應(yīng)經(jīng)費(fèi)；對(duì)符合條件的義務(wù)教育階段民辦學(xué)校學(xué)生，按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，納入免費(fèi)義務(wù)教育補(bǔ)助范圍。鼓勵(lì)對(duì)捐資舉辦和出資舉辦不要求取得合理回報(bào)的從事學(xué)前教育、高中階段教育的民辦學(xué)校給予經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)。民辦學(xué)校學(xué)生享受與公辦學(xué)校同等的資助政策。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。 

　　（三）盤活國(guó)有資產(chǎn)扶持民辦學(xué)校。區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校閑置的校舍和教育教學(xué)設(shè)施等國(guó)有資產(chǎn)，可按照有關(guān)規(guī)定以租賃方式用于民辦學(xué)校辦學(xué)。其中，事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)經(jīng)主管部門審核并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批后，可以優(yōu)先以市場(chǎng)評(píng)估價(jià)租賃給民辦學(xué)校用于辦學(xué)。對(duì)辦學(xué)有較大困難的以招收我區(qū)異地務(wù)工人員隨遷子女為主的民辦學(xué)校和幼兒園，同等條件下給予特別優(yōu)惠。國(guó)有企業(yè)閑置的可用于教育教學(xué)的國(guó)有資產(chǎn)，經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后，可按照有關(guān)規(guī)定租賃給民辦學(xué)校辦學(xué)。 

　　（四）落實(shí)稅收及其它優(yōu)惠政策。從事學(xué)歷教育的各類學(xué)校，提供學(xué)歷教育勞務(wù)，并按有關(guān)部門規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取得的教育勞務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅；經(jīng)區(qū)教育部門審批成立的民辦幼兒園，提供的養(yǎng)育服務(wù)，在報(bào)經(jīng)有關(guān)部門備案并公示的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)收取的教育費(fèi)、保育費(fèi)收入免征營(yíng)業(yè)稅；對(duì)教育行政主管部門或勞動(dòng)行政主管部門審批并頒發(fā)辦學(xué)許可證，由企事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體及其他社會(huì)和公民利用非國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)面向社會(huì)舉辦的學(xué)校及教育機(jī)構(gòu)，其承受的土地、房屋權(quán)屬用于教學(xué)的，免征契稅；社會(huì)舉辦的學(xué)校、幼兒園自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；對(duì)財(cái)產(chǎn)所有人將財(cái)產(chǎn)贈(zèng)給學(xué)校所立的書(shū)據(jù)，免征印花稅。民辦學(xué)校的用電、用水、用氣、排污等公共服務(wù)價(jià)格，與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。 

　　（五）落實(shí)民辦教育用地優(yōu)惠政策。對(duì)不同情況的民辦學(xué)校用地實(shí)行分類扶持。對(duì)新建、擴(kuò)建實(shí)施學(xué)歷教育的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，需新增建設(shè)用地的，優(yōu)先安排用地指標(biāo)。符合劃撥土地目錄規(guī)定的非營(yíng)利性民辦學(xué)校，其教育用地可依法以劃撥方式取得，并享受與公辦學(xué)校同等的規(guī)費(fèi)減免優(yōu)惠政策。營(yíng)利性民辦學(xué)校所需用地按市場(chǎng)價(jià)格以出讓等有償使用方式取得。 

　　（六）落實(shí)民辦學(xué)校收費(fèi)政策。民辦學(xué)校收費(fèi)定價(jià)遵循市場(chǎng)調(diào)節(jié)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。實(shí)施義務(wù)教育和普通高中教育的民辦學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制訂，報(bào)辦學(xué)審批部門審核，經(jīng)價(jià)格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。學(xué)雜費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)主要根據(jù)近3年生均教育培養(yǎng)成本和學(xué)校的合理回報(bào)確定。民辦中職學(xué)校和民辦技工院校學(xué)歷教育的收費(fèi)由學(xué)校根據(jù)市場(chǎng)情況、自身辦學(xué)條件和各專業(yè)的學(xué)習(xí)培養(yǎng)成本合理確定，在報(bào)教育或人力資源社會(huì)保障部門及價(jià)格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。民辦學(xué)校對(duì)接受非學(xué)歷教育的其他受教育者收取的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以及民辦幼兒園的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由民辦學(xué)校和幼兒園自行確定，報(bào)教育部門及價(jià)格主管部門備案后由學(xué)校公示執(zhí)行。 

　　三、創(chuàng)新辦學(xué)體制，促進(jìn)民辦教育特色發(fā)展 

　　（一）拓寬民辦教育舉辦渠道。支持各類辦學(xué)主體通過(guò)獨(dú)資、合資、合作、股份等多種方式辦學(xué)。鼓勵(lì)和支持國(guó)有資本、集體資本、非公有資本參與舉辦民辦學(xué)校。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性幼兒園，引導(dǎo)民辦中小學(xué)校辦出特色，鼓勵(lì)發(fā)展民辦職業(yè)教育。積極探索通過(guò)土地、校舍等要素低租金或者零租金等方式，交由品牌學(xué)校通過(guò)品牌或管理輸出等方式按民營(yíng)機(jī)制辦學(xué)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校。 

　　（二）實(shí)施民辦教師素質(zhì)提升計(jì)劃。教育部門要制定“提升民辦教師素質(zhì)計(jì)劃”，支持民辦教師提高教育教學(xué)水平。認(rèn)真實(shí)施《江門市基礎(chǔ)教育名師工程推進(jìn)方案（2013-2020年）》，將民辦學(xué)校名校長(zhǎng)、名教師的培養(yǎng)培訓(xùn)納入整體培養(yǎng)培訓(xùn)計(jì)劃。要為民辦學(xué)校吸引人才、留住人才、用好人才創(chuàng)造條件，在戶籍遷移、住房待遇、子女就學(xué)等方面執(zhí)行當(dāng)?shù)赝?jí)同類公辦學(xué)校的人才吸引政策。鼓勵(lì)符合相應(yīng)教師任職條件的高層次人才到民辦學(xué)校任教。建立公辦學(xué)校幫扶民辦學(xué)校機(jī)制，在保證公辦學(xué)校完成自身教育教學(xué)工作任務(wù)的基礎(chǔ)上，選派優(yōu)秀管理人員和教師到民辦學(xué)校掛職交流（期限以不超過(guò)1年為宜），通過(guò)交流助教的形式，增強(qiáng)民辦學(xué)校教師隊(duì)伍活力，提升民辦學(xué)校的師資水平和教育教學(xué)水平，并酌情納入當(dāng)年公辦學(xué)?；蚬k教師績(jī)效考核內(nèi)容。 

　　（三）推動(dòng)民辦教育特色發(fā)展。鼓勵(lì)和支持優(yōu)質(zhì)的民辦學(xué)校走集團(tuán)化發(fā)展道路，組建集團(tuán)式的辦學(xué)實(shí)體。鼓勵(lì)和支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，創(chuàng)建特色學(xué)校，培育自身品牌。引導(dǎo)和支持民辦義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建等級(jí)學(xué)校和特色學(xué)校的民辦學(xué)校要加大扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。 

　　（四）加大優(yōu)質(zhì)資源的培育引進(jìn)力度。積極引進(jìn)具有省級(jí)以上示范學(xué)校辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，且辦學(xué)質(zhì)量高、社會(huì)聲譽(yù)好、名優(yōu)教師資源豐富、專家管理團(tuán)隊(duì)支撐、并由省級(jí)以上名校長(zhǎng)負(fù)責(zé)管理的優(yōu)質(zhì)高端民辦教育資源。 

　　（五）提高民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。教育部門要將民辦學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量納入日常監(jiān)督和管理范疇，建立全方位、經(jīng)常化的督導(dǎo)檢查機(jī)制，切實(shí)提高民辦學(xué)校教育教學(xué)水平。民辦學(xué)校要建立健全教學(xué)管理制度，根據(jù)辦學(xué)層次、專業(yè)設(shè)置與辦學(xué)規(guī)模，不斷加強(qiáng)和改善辦學(xué)條件，完善相應(yīng)的教學(xué)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)設(shè)施和生活、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所，保證教育教學(xué)活動(dòng)的正常開(kāi)展。 

　　（六）擴(kuò)大民辦教育交流與合作。鼓勵(lì)有條件的民辦學(xué)校開(kāi)展多種形式的國(guó)內(nèi)外交流合作。支持民辦學(xué)校引進(jìn)境外優(yōu)質(zhì)教育資源，開(kāi)設(shè)雙語(yǔ)班和國(guó)際課程班，培養(yǎng)具有國(guó)際視野和跨文化理解能力的人才。 

　　四、落實(shí)各項(xiàng)政策，依法保障民辦學(xué)校教師待遇 

　　（一）建立健全教師聘用制。民辦學(xué)校應(yīng)聘用具有教師資格的教師，聘用教師、職員，應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動(dòng)合同。民辦學(xué)校教師的勞動(dòng)合同可參照省人力資源社會(huì)保障廳制定的勞動(dòng)合同范本，人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同教育部門進(jìn)行監(jiān)督。 

　　（二）保障教師工資待遇。教育部門要會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部門根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，參考當(dāng)?shù)毓k學(xué)校教師工資標(biāo)準(zhǔn)，制訂民辦學(xué)校教師工資指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。民辦學(xué)校要建立健全教職工工資專戶制度和工資增長(zhǎng)機(jī)制，依法依規(guī)按時(shí)足額發(fā)放教職工工資，并為教職員工參加社會(huì)保險(xiǎn)繳納相關(guān)費(fèi)用。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障教職員工國(guó)家法定節(jié)假日和寒暑假期間帶薪休假權(quán)利。 

　　（三）提高教師退休待遇。凡具有《中華人民共和國(guó)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》的民辦學(xué)校（機(jī)構(gòu)）的教師，按照屬地管理原則，根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》和國(guó)家相關(guān)政策規(guī)定，參加各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，由用人單位和個(gè)人按規(guī)定繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并享受相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)待遇。 

　　（四）依法落實(shí)教師法律地位。區(qū)人力資源社會(huì)保障、教育部門要將民辦學(xué)校教師資格認(rèn)定、專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)定、科研項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作納入統(tǒng)一管理，執(zhí)行與公辦學(xué)校教師同等的待遇政策；教育部門要建立民辦學(xué)校校長(zhǎng)培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育的鼓勵(lì)和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行與公辦學(xué)校相同的培訓(xùn)成本分擔(dān)政策。民辦學(xué)校要為校長(zhǎng)和教師參加培訓(xùn)提供經(jīng)費(fèi)保障和時(shí)間保障，確保校長(zhǎng)和教師按要求完成培訓(xùn)任務(wù)。 

　　（五）推行教師人事代理制度。建立健全民辦幼兒園、中小學(xué)教師檔案管理制度。教育部門會(huì)同區(qū)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，推行民辦學(xué)校教師人事代理制度，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)財(cái)政專項(xiàng)撥款，實(shí)行免費(fèi)服務(wù)。 

　　五、依法加強(qiáng)管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為 

　　（一）落實(shí)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)按照民辦教育促進(jìn)法及其實(shí)施條例的規(guī)定，按時(shí)、足額履行出資義務(wù)。民辦學(xué)校的借款、向?qū)W生收取的學(xué)費(fèi)、接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)和國(guó)家的資助，不屬于舉辦者的出資。民辦學(xué)校對(duì)舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)、國(guó)有資產(chǎn)、受贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)、辦學(xué)積累等依法享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并分別登記建賬，任何組織和個(gè)人不得截留、挪用或侵占民辦學(xué)校的資產(chǎn)。舉辦者對(duì)其出資權(quán)益可以增設(shè)、釋股、轉(zhuǎn)讓、繼承、贈(zèng)與，但學(xué)校存續(xù)期間不得抽逃出資。 

　　（二）規(guī)范財(cái)務(wù)管理。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度和資產(chǎn)管理制度，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，按國(guó)家規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。從事民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的人員，應(yīng)取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。不具備任職資格的人員不得從事會(huì)計(jì)工作。民辦學(xué)校從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)專戶核算，專戶開(kāi)立及變更應(yīng)及時(shí)向主管部門報(bào)備，保證?？顚Ｓ煤蛦为?dú)核算，并積極接受相關(guān)職能部門的監(jiān)察審計(jì)。 

　　    （三）規(guī)范收退費(fèi)行為。民辦學(xué)校對(duì)受教育者收取學(xué)費(fèi)等費(fèi)用，要按規(guī)定程序和審批權(quán)限報(bào)教育主管部門審核，發(fā)改部門批準(zhǔn)（備案），并向?qū)W生進(jìn)行收費(fèi)公示。學(xué)校要按照發(fā)改部門審批或備案的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。學(xué)習(xí)期限在一年以上的，按學(xué)期或?qū)W年收費(fèi)；學(xué)習(xí)期限在一年以下的，按實(shí)際學(xué)習(xí)期限和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。嚴(yán)禁任何學(xué)校和單位自立收費(fèi)項(xiàng)目、自定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和跨學(xué)年收費(fèi)。民辦學(xué)校收費(fèi)應(yīng)使用財(cái)稅部門規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。民辦學(xué)校學(xué)生退學(xué)退費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得拖延、推諉。   

　　（四）加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管。教育部門要加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督和工作指導(dǎo)。建立學(xué)校財(cái)務(wù)狀況定期報(bào)告制度，定期組織財(cái)務(wù)狀況審計(jì)；學(xué)校提供的年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)按照審批部門的要求委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查鑒定。學(xué)校的年度檢查，要重點(diǎn)檢查學(xué)校執(zhí)行財(cái)務(wù)、物價(jià)政策的情況，學(xué)生收費(fèi)、退費(fèi)情況，資金、資產(chǎn)管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。對(duì)財(cái)務(wù)管理混亂，弄虛作假，抽逃辦學(xué)資金等情節(jié)嚴(yán)重的，要依法終止招生，吊銷辦學(xué)許可證。 

　　（五）規(guī)范辦學(xué)行為。教育部門要大力推進(jìn)義務(wù)教育階段民辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和民辦幼兒園規(guī)范化建設(shè)，全面落實(shí)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一體化管理。教育督導(dǎo)部門要將民辦學(xué)校納入督學(xué)責(zé)任區(qū)范圍，建立對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)行為的經(jīng)常性督查制度。要完善民辦學(xué)校年檢制度，加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校年檢結(jié)論的運(yùn)用，將年檢結(jié)論作為對(duì)民辦學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)先、資助獎(jiǎng)勵(lì)、招生計(jì)劃安排、行政處罰等管理工作的重要依據(jù)。對(duì)年檢不合格的民辦學(xué)校，由審批機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)其予以減少招生計(jì)劃、暫停招生直至吊銷辦學(xué)許可證的處理。民辦學(xué)校通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體刊登、播放或自行張貼和散發(fā)的招生簡(jiǎn)章和廣告，必須按規(guī)定在發(fā)布的10個(gè)工作日前，報(bào)審批機(jī)關(guān)備案。發(fā)布的招生簡(jiǎn)章和招生廣告必須與備案的內(nèi)容相一致。未經(jīng)備案的招生簡(jiǎn)章和招生廣告不得發(fā)布。 

　　（六）建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保證金，風(fēng)險(xiǎn)保證金歸民辦學(xué)校所有，用于民辦學(xué)校繼續(xù)辦學(xué)遇到困難或出現(xiàn)危機(jī)時(shí)處理學(xué)生退費(fèi)與教師酬金以及其他有關(guān)事宜的處理等費(fèi)用，不得挪作他用。民辦學(xué)校停辦時(shí)，辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)金全額連同合法利息退還給民辦學(xué)校舉辦者。未經(jīng)審批機(jī)關(guān)書(shū)面同意，任何組織和個(gè)人不得動(dòng)用風(fēng)險(xiǎn)保證金。 

　　六、強(qiáng)化保障，營(yíng)造民辦教育良好發(fā)展環(huán)境 

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面落實(shí)國(guó)家、省、市加快民辦教育發(fā)展的有關(guān)部署和規(guī)定，把進(jìn)一步大力發(fā)展民辦教育擺上重要議事日程，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展規(guī)劃，搞好發(fā)展預(yù)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育的統(tǒng)計(jì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)民辦教育發(fā)展中重大問(wèn)題的研究。各部門要通力協(xié)作，大力支持民辦教育工作。教育、機(jī)構(gòu)編制、發(fā)改、財(cái)政、人力社保、公安、民政、工商、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、安監(jiān)、稅務(wù)、金融、城管等部門要形成合力，緊密結(jié)合我區(qū)民辦教育工作實(shí)際和教育綜合改革任務(wù)，落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策，加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新，不斷提升我區(qū)民辦教育事業(yè)水平。 

　　（二）落實(shí)部門職責(zé)。有關(guān)部門要明確管理職責(zé)，切實(shí)履行職能，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極參與管理，形成齊抓共管的良好局面。 

　　教育部門負(fù)責(zé)審批實(shí)施義務(wù)教育、學(xué)前教育、文化教育類非學(xué)歷教育民辦學(xué)校的開(kāi)辦；負(fù)責(zé)民辦教育的統(tǒng)籌管理與綜合協(xié)調(diào)，制定民辦教育發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃；研究促進(jìn)民辦教育發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)、扶持政策；組織實(shí)施對(duì)民辦學(xué)校的辦學(xué)評(píng)估，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理。 

　　人力資源和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)審批以實(shí)施職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校和民辦技工學(xué)校的開(kāi)辦；負(fù)責(zé)該類學(xué)校的統(tǒng)籌管理、綜合協(xié)調(diào)、培訓(xùn)和辦學(xué)質(zhì)量的監(jiān)督評(píng)估；落實(shí)民辦學(xué)校教師專業(yè)技術(shù)資格評(píng)定、民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師及民辦技工學(xué)校教師資格認(rèn)定、繼續(xù)教育和檔案管理等權(quán)益；指導(dǎo)民辦學(xué)校保障教職工的工資、福利待遇，指導(dǎo)民辦學(xué)校與教職工建立合法的勞動(dòng)關(guān)系，落實(shí)教職工參加社會(huì)保險(xiǎn)等政策。 

　　發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將民辦教育發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，促進(jìn)民辦學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、非學(xué)歷教育等各層次教育的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和空間合理分布。按照有關(guān)規(guī)定管理民辦學(xué)校的收費(fèi)審批、備案和監(jiān)督工作。 

　　公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)學(xué)校及周邊安全秩序，加強(qiáng)對(duì)校車及司機(jī)的管理，并對(duì)違規(guī)車輛及違規(guī)行為進(jìn)行整治和查處。 

　　公安消防部門負(fù)責(zé)對(duì)民辦學(xué)校校舍進(jìn)行消防安全鑒定和許可審批，并對(duì)民辦學(xué)校教職工、學(xué)生等人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)。 

　　民政部門負(fù)責(zé)民辦學(xué)校的民辦非企業(yè)單位登記管理工作，查處相關(guān)的違法行為。 

　　財(cái)政部門負(fù)責(zé)落實(shí)財(cái)政支持民辦教育發(fā)展的政策，負(fù)責(zé)民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金的管理監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)。 

　　國(guó)土規(guī)劃部門負(fù)責(zé)配合辦理民辦學(xué)校用地手續(xù)，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定落實(shí)優(yōu)惠政策。 

　　住建管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督民辦學(xué)校的校舍建設(shè)。 

　　稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)民辦學(xué)校的稅務(wù)登記，做好納稅輔導(dǎo)，依法落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。 

　　供水、供電部門等負(fù)責(zé)落實(shí)民辦學(xué)校用水、用電等公共服務(wù)價(jià)格與公辦學(xué)校執(zhí)行同一標(biāo)準(zhǔn)。 

　　衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)民辦學(xué)校做好傳染病防控、生活飲用水衛(wèi)生管理等衛(wèi)生工作。 

　　審計(jì)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督民辦學(xué)校專項(xiàng)資金、扶貧資助資金等財(cái)政資金的使用。 

　　城管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管民辦學(xué)校招生廣告，依法查處違法招生廣告。 

　　食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)管民辦學(xué)校集體食堂食品安全，聯(lián)合教育部門加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校集體食堂的量化分級(jí)管理工作。 

　　（三）加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳力度。堅(jiān)持團(tuán)結(jié)鼓勁、正面宣傳為主的方針。要廣泛宣傳民辦教育發(fā)展成就和作出突出貢獻(xiàn)的集體與個(gè)人，總結(jié)推廣先進(jìn)典型，動(dòng)員、鼓勵(lì)全社會(huì)共同關(guān)心和支持民辦教育發(fā)展，全力營(yíng)造推進(jìn)我區(qū)民辦教育健康快速發(fā)展的良好社會(huì)氛圍。 

　　七、其他 

　　本意見(jiàn)所稱的民辦學(xué)校是指由區(qū)教育或人力資源和社會(huì)保障部門審批，同級(jí)民政部門或工商部門登記，國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，依法在區(qū)內(nèi)面向社會(huì)舉辦的學(xué)校及其它教育機(jī)構(gòu)。