蓬江府〔2020〕13號

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：

《江門市蓬江區(qū)集貿市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》已經區(qū)政府十屆九十七次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向區(qū)市場監(jiān)督管理局反映。

江門市蓬江區(qū)人民政府  

2020年8月27日     

江門市蓬江區(qū)集貿市場及周邊環(huán)境治理提升

三年行動計劃（2020-2022年）

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府關于著力解決集貿市場“臟亂差”問題的有關工作部署，全面構建食品安全、經營規(guī)范、衛(wèi)生整潔、交通順暢的集貿市場經營秩序及周邊環(huán)境，蓬江區(qū)計劃從2020年起，用三年時間對轄區(qū)內集貿市場及周邊進行全面綜合治理，提升集貿市場軟硬件水平、內外環(huán)境和服務功能。結合工作實際，現(xiàn)制定《江門市蓬江區(qū)集貿市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃（2020-2022年）》。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實以人民為中心的發(fā)展理念，提高政治站位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，以干事創(chuàng)業(yè)敢擔當和為民服務解難題的精神，開展集貿市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動，落實新冠肺炎疫情防控常態(tài)化要求，根治集貿市場及周邊環(huán)境“臟亂差”等問題，以標準化管理，進一步提升市場周邊衛(wèi)生環(huán)境，規(guī)范交通秩序，改善轄區(qū)居民生活出行條件及市場消費環(huán)境，提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

二、工作目標

（一）整治“臟亂差”改善集貿市場及周邊環(huán)境

從2020年至2022年，對轄區(qū)54個集貿市場及周邊存在的“臟亂差”、占道經營、交通擁堵、群眾投訴多等問題開展綜合治理提升。督促市場內部升級改造，規(guī)范內部經營管理，完善周邊道路標識、人行道護欄、視頻監(jiān)控等設施建設，落實部門齊抓共管的長效管理機制，規(guī)范提升市場及周邊經營管理秩序，消除集貿市場及周邊占道經營、亂停亂放、污水亂排等違法經營亂象，將市場及周邊環(huán)境治理提升項目打造成為群眾滿意的民心工程。

（二）突出重點分類、分級統(tǒng)籌推進

按照“建立標準、分類實施、重點突破”的工作原則，制定集貿市場管理規(guī)范，對照城鄉(xiāng)市場差異，劃分不同管理等級。將整治提升范圍劃分為重點與非重點區(qū)域，分類推進治理。對中心城區(qū)群眾反映強烈、問題突出的集貿市場及周邊區(qū)域，列入治理提升重點，由區(qū)統(tǒng)籌實施；其余非重點治理市場由屬地各鎮(zhèn)街負責實施。

（三）獎懲結合構建共治共享長效機制

本行動計劃從市場及周邊環(huán)境管理、市場內部改造及文明誠信評比等三方面進行分類推進，堅持依法行政，堅決依法查處違反《道路交通管理條例》《廣東省商品交易市場管理條例》《江門市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律法規(guī)的行為；立足職能落實部門分工，做到齊抓共管、密切配合、共同推進。同時，通過正反典型開展宣傳教育，爭取廣大市民、市場開辦方、市場及周邊經營戶的理解、支持和配合，形成全社會關注、共同治理的良好輿論氛圍。

三、重點任務

2020年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于5個，其中白沙街1個（良化市場）、環(huán)市街3個（豐樂市場、育德市場、北郊市場）、杜阮鎮(zhèn)1個（貫溪市場）。計劃升級改造市場2個，其中一類市場1個（杜阮鎮(zhèn)：貫溪市場）、二類市場1個（白沙街：汲芳市場）。開展集貿市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據當年的實施方案執(zhí)行）。

2021年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于6個。計劃提升區(qū)域除覆蓋白沙街、環(huán)市街等中心城區(qū)市場外，還計劃覆蓋到杜阮鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、潮連街的中心區(qū)域市場。升級改造市場根據申報情況確定，計劃升級改造二類市場2個。開展集貿市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據當年的實施方案執(zhí)行）。

2022年，計劃治理提升市場18個。計劃重點治理提升市場不少于6個。計劃提升區(qū)域除覆蓋白沙街、環(huán)市街等中心城區(qū)市場外，還計劃覆蓋到棠下鎮(zhèn)、潮連街的中心區(qū)域市場。升級改造市場根據申報情況確定，計劃升級改造二類市場2個。開展集貿市場文明誠信評比活動，每半年開展一次第三方動態(tài)測評，每年度評選出文明誠信市場（具體根據當年的實施方案執(zhí)行）。

（一）市場及周邊環(huán)境整治

對全區(qū)集貿市場及周邊環(huán)境治理提升，主要包括以下五個方面的基礎設施提升和三個方面的綜合治理規(guī)范。原則上優(yōu)先整治提升群眾反映強烈、問題突出的市場。同時，對照創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)重點點位，根據先中心城區(qū)后鎮(zhèn)（街）的原則對計劃實施進行調整。

1.實施基礎設施提升。一是安裝“攝像監(jiān)控設備”。包括安裝市場內部及周邊違法經營攝像監(jiān)控設備、市場周邊道路交通違法攝像監(jiān)控設備等，大力降低人力成本，提升智能化監(jiān)管能力。二是建設“監(jiān)控中心”。監(jiān)控中心接入各個市場的攝像監(jiān)控，監(jiān)控信息共享到交警、城管等部門。三是建設監(jiān)管執(zhí)法系統(tǒng)。通過AI人工智能分析抓拍，及時記錄監(jiān)管執(zhí)法信息，上傳保存整改前后的照片，創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法手段。四是基礎設施建設及維護。安裝市場周邊人行道防護欄，實現(xiàn)人車分流，修補破損路面等基礎設施。五是完善和科學劃分市場周邊人行道摩托車位、小車車位、車輛禁止停放區(qū)域以及道路交通標識線等。六是統(tǒng)一設置值班崗亭。

2.建立“分級評價”標準。一是評定等級。結合市場所處的區(qū)域、經營規(guī)模、硬件設施、管理能力等，并參照創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)評價指標，對全區(qū)54個集貿市場進行等級評定，劃分成A、B、C三個等級（附件1）。A級為主城區(qū)中心區(qū)域市場，硬件設施齊備，管理較規(guī)范；B級為主城區(qū)非中心區(qū)域市場，鎮(zhèn)街中心區(qū)域市場，硬件設施及管理一般；C級為村居市場，硬件設施較落后，部分為擺賣點。二是實施分級動態(tài)管理。在集貿市場及周邊標準化管理的規(guī)范性文件出臺前，參照《蓬江區(qū)集貿市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法》（附件4）的《蓬江區(qū)集貿市場文明誠信考核（試行）標準清單》對市場的等級實施評定并動態(tài)管理。根據等級高低，設定不同的管理分值，A級≥85分，B級≥75分，C級≥60分。對低于管理評價分值的市場，先督促提醒市場管理方對照標準實施管理，對整改不達標的納入規(guī)范化綜合治理。

3.推進規(guī)范化綜合治理。一是實施集貿市場重點抽檢執(zhí)法。加大食用農產品抽檢力度，排查食品經營單位風險隱患，整頓取締無證無照經營，提升市場周邊食品安全水平。二是實施多部門聯(lián)合執(zhí)法。在基礎設施建設完善后，各部門依據職能，借助監(jiān)控設備等設施，及時處理云平臺系統(tǒng)反饋的違法占道經營、車輛違停等違法違規(guī)行為，形成監(jiān)管常態(tài)化。同時，結合“紅黑榜”采取針對性整治措施及增減檢查頻次，由屬地鎮(zhèn)（街）針對各自轄區(qū)集貿市場的不同情況，牽頭制定聯(lián)合執(zhí)法行動計劃，明確聯(lián)合執(zhí)法行動時間、人員、地點，區(qū)直相關部門安排人員現(xiàn)場配合。三是落實市場管理方主體責任制。結合文明市場評比、行政指導、行政處罰等手段，督促市場管理方嚴格按照劃定區(qū)域卸貨，對占道經營、垃圾亂堆放、亂排放污水等問題及時整改。

（二）推動集貿市場升級改造

結合《關于印發(fā)〈江門市蓬江區(qū)農貿市場升級改造三年工作方案〉的通知》（蓬江府辦〔2019〕3號，以下簡稱《三年工作方案》）實施。對需要實施升級改造的市場，提前布局，同步開展硬件改造與管理提升工作。同時，督促市場開辦方合理規(guī)劃并明確標識市場內部、干濕區(qū)、水產區(qū)、蔬果區(qū)等區(qū)域布局，解決市場內及外圍溢攤、占道經營問題，并完善垃圾清掃、污水排放等基礎設施，根據實際情況增設、拓寬污水排放渠道。通過硬件升級改造，進一步提升農貿市場防控新冠肺炎疫情的能力。

根據《三年工作方案》，將市場升級改造分為三類，每一類市場的升級改造標準詳見《江門市蓬江區(qū)農貿市場升級改造分類標準》（附件3）。根據《三年工作方案》的要求，由區(qū)科工商務局按照當年實際申報名單實施。

（三）文明誠信市場評比

參照江門市創(chuàng)文指揮部《關于印發(fā)〈江門市區(qū)開展集貿市場文明誠信創(chuàng)建活動工作方案〉的通知》（江創(chuàng)文指揮部〔2019〕14號）文件精神，制定《蓬江區(qū)集貿市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法》（見附件4）。堅持嚴格管理和正面激勵相結合，進一步明確市場開辦者和經營者責任。同時，實施由第三方機構開展的每半年動態(tài)測評，對規(guī)范經營、評比優(yōu)良的集貿市場給予獎勵，對持續(xù)“臟亂差”、有違法違規(guī)行為的，落實嚴格執(zhí)法，對硬件不合符要求的，督促其升級改造。相關評比情況在媒體進行公布，激勵更多集貿市場做到誠信守法、規(guī)范經營、環(huán)境整潔、管理到位。

四、職責分工

根據重點工作任務及單位職能，對有關各單位責任分工進一步明確如下：

區(qū)委宣傳部：負責與相關媒體做好溝通，對三年行動計劃進行正面宣傳，營造良好的輿論氛圍；負責收集、監(jiān)控輿情信息，針對涉及可能出現(xiàn)的負面輿情，統(tǒng)籌各有關單位做好積極回應。

區(qū)委政法委（區(qū)信訪維穩(wěn)工作專班）：負責在三年行動計劃實施期間各集貿市場維穩(wěn)工作，協(xié)調指導各部門、屬地鎮(zhèn)街落實維穩(wěn)措施。

區(qū)科工商務局：負責集貿市場升級改造工作，指導督促各鎮(zhèn)（街）按照《三年工作方案》推進集貿市場升級改造，每年協(xié)調相關部門、市場方做好集貿市場升級改造申請、會審、驗收及評審等工作。

區(qū)公安分局：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動，并做好聯(lián)合執(zhí)法過程中的治安維穩(wěn)工作，依法處置暴力抗法、阻撓執(zhí)法、擾亂社會秩序等行為。

區(qū)司法局：負責做好三年行動計劃實施期間涉及到的法律法規(guī)的解釋、咨詢等工作。

區(qū)財政局：負責解決三年行動計劃所需的經費預算，保障行動計劃經費、市場誠信獎補資金能夠及時到位。

區(qū)自然資源局：負責市場及周邊的規(guī)劃，并結合城市發(fā)展趨勢，做好市場及周邊停車場、道路等公共配套規(guī)劃。

區(qū)衛(wèi)生健康局：負責三年行動計劃實施期間的醫(yī)療保障工作；督促指導市場開辦（管理）方落實好新冠肺炎防控措施，指導市場開辦（管理）方落實預防控制病媒生物的措施和設施。

區(qū)國有資產管理局：積極參與市場周邊停車場（停車位）、廣告牌、充電樁等市政配套設施建設。

區(qū)市場監(jiān)督管理局：負責協(xié)調各責任單位落實職能分工；做好集貿市場整治年度計劃、治理清單及經費統(tǒng)籌，安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；負責依法對市場經營主體資格、食品安全等進行監(jiān)督管理；開展食品抽檢；在集貿市場推行“紅黑榜”“文明誠信評比”等誠信公示活動；督促市場方落實法定管理責任，對場內的隨意擺攤設點、衛(wèi)生保潔不到位等行為進行整治，并對整改不到位、拒不整改的集貿市場責令停業(yè)整頓。

區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；對現(xiàn)場檢查以及攝像監(jiān)控反饋的集貿市場及周邊占道經營、亂擺賣、亂搭建、亂停放等違法違規(guī)行為，及時開展執(zhí)法。結合舊城改造加快市場周邊停車場（停車位）、廣告牌、充電樁、護欄等市政配套設施建設。

區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處：協(xié)調做好集貿市場周邊人行道及道路的沖洗保潔，以及市場周邊垃圾分類收集、清運等工作。

市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局：負責噪音、氣味、污水等環(huán)保執(zhí)法，依法查處市場及周邊的環(huán)境違法行為。

區(qū)消防救援大隊：負責牽頭開展消防安全隱患排查，指導市場管理方落實消防隱患排查及整改；做好三年行動計劃實施期間的消防應急救援。

市公安局交警支隊蓬江大隊：按要求安排人員參與聯(lián)合執(zhí)法行動；負責規(guī)劃集貿市場及周邊交通違法攝像監(jiān)控點位，指導道路摩托車位、小車車位、車輛禁止停放區(qū)域和道路（含人行道）的交通標識線劃定；負責通過現(xiàn)場檢查和攝像監(jiān)控反饋對集貿市場周邊道路交通違法行為開展執(zhí)法，結合實際對相應路段實施“交通微循環(huán)”，確保道路暢通。

各鎮(zhèn)（街）：負責擬定屬地集貿市場及周邊環(huán)境治理聯(lián)合行動方案，并具體實施非重點區(qū)域市場的整治提升；劃定需要撤銷的臨時安置點及拆除違建棚架的范圍；壓實市場物業(yè)所屬（村居）的主體責任，積極參與集貿市場整治提升；根據集貿市場實際，規(guī)劃好疏導市場搬遷或者市場分流的備選場地，提前做好集貿市場開辦方及周邊商鋪業(yè)主的思想工作；及時了解屬地輿情信息，做好集貿市場及周邊治理提升期間的信訪維穩(wěn)工作。

五、保障措施

（一）組織和機制保障

1.加強組織領導。成立蓬江區(qū)集貿市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃領導小組，確保行動計劃落實到位。領導小組組長由區(qū)分管領導擔任，小組成員由區(qū)直相關部門以及鎮(zhèn)（街）主要領導擔任。領導小組下設辦公室，辦公室設在區(qū)市場監(jiān)督管理局，負責本專項行動計劃的組織協(xié)調工作，辦公室主任由區(qū)市場監(jiān)督管理局局長兼任。各成員單位要切實履行職責，將思想和行動統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府工作部署上來，加強組織領導，把轄區(qū)各集貿市場及周邊環(huán)境治理提升作為一項重點民生實事來抓，確保人員到位、責任到位。領導小組辦公室要做好組織協(xié)調、統(tǒng)計分析、督促檢查等工作，確保蓬江區(qū)集貿市場及周邊環(huán)境治理提升工作順利開展。

2.落實齊抓共管。區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)科工商務局需結合本行動計劃三項重點工作，于每年年底前研究確定下一年度的具體實施方案，報區(qū)政府同意后實施。各責任單位要積極參與集中整治，共同合力推進集貿市場綜合治理工作，結合本單位職能，針對各集貿市場特點及難點問題，專項研究制定可行性整治措施，并及時跟進整治情況，確保按計劃時限完成。各單位要建立問題反饋處理機制,發(fā)現(xiàn)不屬于本單位職責的問題，及時反饋相關職能單位處理。

3.形成長效機制。對照市場文明誠信考評辦法及創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)等工作相關標準，結合集貿市場“紅黑榜”，將整改后仍不達標的集貿市場納入重點整治提升范圍，并實施針對性集中治理，提升市場管理標準及誠信自律水平。建立集貿市場及周邊長效常態(tài)管理機制，采取提升硬件設施設備及廣泛應用信息化技術手段，全面開展動態(tài)管理及常態(tài)監(jiān)管，運用24小時攝像監(jiān)控、AI人工智能分析等“智慧監(jiān)管”手段，建立監(jiān)控中心，完善市場監(jiān)控攝像系統(tǒng)，實現(xiàn)各部門間資源共享。對市場及周邊交通違法、占道經營及亂擺賣行為實施精準抓拍反饋，進一步提升綜合執(zhí)法效能。

4.加強正向宣傳。結合集貿市場“紅黑榜”，加大獎懲結合的正向宣傳力度，加強蓬江區(qū)實施集貿市場及周邊環(huán)境治理成果的正面宣傳，以推動提升市場管理標準及誠信自律水平。

（二）資金保障

集貿市場及周邊環(huán)境治理提升三年行動計劃，預計所需資金總額為3609萬元。其中，2020年1150萬元，2021年1427萬元，2022年1032萬元。主要包括：文明誠信市場評比、市場及周邊環(huán)境整治、市場內部升級改造三項內容。經費均由區(qū)財政資金安排。

1.市場及周邊環(huán)境治理。預計所需資金合計2020萬元。2020年，計劃治理提升不少于5個市場，預計經費預算為555萬元（不含蓬江市場2019年費用）。2021年，計劃治理提升不少于6個市場，預計需要經費預算為615萬元。2022年，計劃治理提升不少于6個市場，預計需要經費預算為850萬元。整治提升市場數根據實際進行調整。每年每個市場的費用可在年度總量之內作調整，總金額不超出年度總預算。

2.市場內部升級改造。預計所需資金合計1350萬元。2020年，計劃升級改造2個市場，預計需要經費550萬元。2021年，計劃升級改造2個二類市場，預計需要經費400萬元。2021年，計劃升級改造2個二類市場，預計需要經費400萬元。原則上按照年度計劃實施，如果需要調整年度計劃的，需報區(qū)政府同意后實施。

3.文明誠信市場評比。預計所需資金合計239萬元。根據市場文明誠信考評辦法，該項工作經費分為兩部分：一是獎補費用。按照半數市場獲評文明市場計算，總獎補金額預設封頂75萬元。二是聘請第三方參與測評的經費。費用為每個市場約1.2萬元/年，市場每年總費用約為37萬元。根據提升市場逐年遞增則達到文明誠信標準的市場也逐年增加的趨勢估算，第一年為啟動階段，符合條件評比市場相對較少，所需資金為45萬元；第二年為促進階段，所需資金為82萬元；第三年為提高階段，所需資金為112萬元。

附件：1.蓬江區(qū)集貿市場分類等級列表（參考）

      2.蓬江區(qū)集貿市場及周邊環(huán)境重點治理提升三年行動計劃表      

      3.蓬江區(qū)農貿市場升級改造分類標準及升級改造三年行動計劃表

      4.蓬江區(qū)集貿市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法

附件1

蓬江區(qū)集貿市場分類等級列表（參考）

附件2

蓬江區(qū)集貿市場及周邊重點治理提升

三年行動計劃表

備注：根據工作實際，及時對重點治理提升市場名單作調整。

附件3

江門市蓬江區(qū)農貿市場升級改造分類標準

一、市場分類

（一）一類市場適用范圍

蓬江區(qū)主城區(qū)范圍內經營面積3000平方米以上；經營面積3000平方米以下但有較好升級改造基礎的室內市場而且經營者達200戶以上。

1.基礎設施要求

（1）出入口及通道

市場場內主通道寬度不小于3米，次通道寬度不小于2.5米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米，應單設進出貨出入口；市場出入口、通道等公共空間設臺階的，應同時設置無障礙通道，室內市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置；樓層式市場應設有運輸貨物的專用電梯。

（2）地面及墻體

市場地面應鋪設防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內墻和天花應涂刷具備較好防潮、防污性能的涂料，內墻（含立柱四周）應貼墻面磚，高度不低于1.8米。

（3）停車場

應根據市場規(guī)模和實際情況相應設置停車場，原則上面積不小于市場建筑面積的10%，地面應硬化。劃分四輪機動車、摩托車、自行車的停放區(qū)域，車輛要按照停放點進行停放。

（4）給排水設施

①市場內應配備合理的供水系統(tǒng)。水產區(qū)的供水管道應鋪設到每一個攤位；畜禽肉區(qū)應供水至經營區(qū)每一攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應供水到宰殺間、加工間、經營室等每一個專間；其它類別的經營區(qū)應供水到每組攤位。市場內應設置供消費者使用的自來水供水點。場內經營用水應保證足夠的水量、水壓，設施配置符合國家節(jié)約用水的規(guī)定。提倡在保證滿足用水衛(wèi)生標準的條件下使用循環(huán)用水。市場內應配備清潔墻面、地面和設施設備的高壓沖洗裝置。

②市場內部排污管道應單獨設置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度，并設防鼠隔離網。次通道下水道必須設計為暗道，防止異味上傳。當地有公共污水排放系統(tǒng)的，市場排污管道應與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側或內側應設置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋可移動式多孔不銹鋼排水蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內應設置下水管道。水產、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。

（5）供電設施

①市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。有條件的宜設獨立的配電室。新（重）建農貿市場應設置獨立的配電間。

②市場應統(tǒng)一合理布線，宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產區(qū)域應安裝防水電源開關、插座。

④市場應統(tǒng)一配備照明燈，室內市場及安全疏散出入口應設置應急燈。應急照明宜采用蓄電池供電系統(tǒng)，應急照明時間均不應小于30分鐘，照度不應低于5lLx。

⑤交易廳內照度應不低于200Lx，專間內照度應不低于200Lx，光源高于臺面1.50米-2.00米。

（6）通風設施

①市場應達到良好的通風條件，配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積1000平米安裝不低于2千瓦、1000平米以上每增加100平米相應增加功率300瓦的標準配置。

②家禽區(qū)、熟食區(qū)內應配備獨立的通風換氣裝置。家禽區(qū)換氣次數應不小于20次/小時，熟食區(qū)換氣次數應不小于15次/小時。

③需要實施溫控的食品專間須配置相應的通風及溫控設施。

④市場交易大廳內應設置吊扇：沿各購物通道每6米左右設一臺大功率吊扇，每組攤位內設1-2臺吊扇，以確保交易大廳內通風良好，干爽衛(wèi)生。吊扇安裝高度應安全有效，且不得低于3米。

（7）衛(wèi)生設施

①市場應設置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設標準（市場周邊100米范圍內有公廁的除外）。

②市場應設置垃圾臨時收集點，配置統(tǒng)一的廢棄物容器、封閉式垃圾桶（箱）、若干輛封閉手推式垃圾車；場內通道每10米左右應設置一個翻蓋自動封閉式垃圾桶，每個攤位至少配置一個統(tǒng)一的封閉式垃圾桶（箱）。

③家禽銷售宰殺區(qū)要有動物糞便無害化處理設施。

④市場應設置一定數量的防鼠、滅鼠設施設備。

（8）消防設施

應按照國家法律法規(guī)和有關技術標準的規(guī)定配置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等設施，并確保設施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應保持暢通。

（9）冷藏設施

①商品保質保鮮有溫度要求的，應采用溫控設備或采取相應的措施，做到貨到即時存入冷藏、冷凍設施，保證商品陳列、銷售與加工、運輸環(huán)節(jié)形成的冷鏈不脫節(jié)。

②冷凍肉及冷凍水產品應配備低溫冷柜，冰鮮水產品應配備冰臺。經營冷卻肉應配備冷藏柜，溫度保持在0℃-7℃。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設施。

2.經營設施要求

（1）市場按蔬菜、果品、糧油、干貨、調味品、水產品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、家禽、百貨等商品大類分區(qū)，并合理布局各攤位。

（2）鮮、活、生、熟、干、濕商品應嚴格分開，水產品區(qū)與其他食品加工經營區(qū)間距應不小于5米或設有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應不小于5米，其中，熟食等直接入口食品攤位距離衛(wèi)生間應在10米以上。

（3）市場內每個標準攤位臺面寬0.90米-1.20米，長1.50米-2.00米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設置應整齊劃一，臺面、柜面外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整，攤位臺面使用不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設，柜臺立面貼拋光磚；臺面迎客面上邊沿應設置高度不小于15厘米，厚度1.2厘米的安全玻璃擋水邊或厚度1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處加設同樣材質的內斜撐，以利安全。各攤位應統(tǒng)一設置攤位號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標識牌應統(tǒng)一制作。

①蔬果攤位：柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。蔬菜攤位高度宜為0.65米-0.80米，以0.10米-0.15米呈階梯上升，可設計為三層。水果攤位鼓勵采用開架擺放式設計，采用斜坡遞增分隔式，臺面架子可采用固定式或活動式與裝配式相結合。蔬果攤位每組攤位宜設4個左右的攤位，每組攤位設1-2個寬度為0.8米的出入口。

②畜禽肉攤位：臺面面積不應小于1.4平方米，臺面凈寬度不應小于0.9米，臺面高度0.7米—0.8米。臺面迎客面上邊沿應設置安全玻璃擋水邊，其厚度1.2厘米，高度不小于8厘米，或厚度為1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處設同材質的內斜撐加強擋水邊強度以利于安全。每個攤位臺面上應設置一個排水孔。應統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。

③水產品攤位：臺面面積不應小于1.4平方米，臺面寬度不應小于0.9米。地面應有一定的排水坡度，宜鋪設防滑地磚；應統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售應在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸約20厘米。

④散裝醬菜、糕點類攤位：應配備全封閉式防塵、防蠅罩，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手池。從事糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，宜將加工間與營業(yè)專間分開。

⑤熟食攤位:交易區(qū)應采用透明安全玻璃全封閉式經營，在入口處設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，設置營業(yè)專間，有防蠅、防鼠、防蟑螂，防塵和消毒設施，銷售器具和空間消毒措施落實，應安裝空調（保持間內溫度不得高于25攝氏度）。門、窗（傳遞口）、墻、天花、地面、消毒、冷藏柜、垃圾桶、收款等要符合食品藥品監(jiān)督管理等部門的要求。熟食攤位顯眼處應懸掛公示欄，以便消費者查閱監(jiān)督。

⑥活禽宰殺攤位：允許設置活禽經營區(qū)的市場應符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經營管理辦法》的有關規(guī)定，活禽經營區(qū)應獨立，與其他經營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應當實施物理隔離，配備獨立的照明、通風、加熱及上下水等設施設備。存放活禽應使用不銹鋼籠子，籠底設置接載糞便的設施。禽畜等動物糞便要經過無害化處理。

3.管理設施要求

（1）辦公設施

辦公室面積應能滿足日常管理及服務需要，受理投訴、索賠，調解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴箱、投訴電話、檔案管理柜等基礎設施。

（2）服務設施

市場應設立廣播設施、導購圖、公示宣傳欄、健康教育宣傳欄等公共服務設施；有條件的市場可以開辦門戶網站，配備上網端口和電腦等終端設備，設置便民服務區(qū)域，設置價格行情顯示屏，設置配鑰匙、小家電維修等攤位。

（3）計量設施

根據有關要求，統(tǒng)一配備依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。

（4）治安設施

市場應配備電子監(jiān)控等治安設施設備。

（5）檢測設施

應在場內明顯處設置檢測室，檢測室面積不小于10平方米，并配備食品衛(wèi)生檢測等設施；從事蔬菜、水果交易的市場配備農藥殘留快速檢驗設施設備；從事水產品交易的市場配備檢測甲醛等化學物品的快速檢測設備。配備專業(yè)的檢驗人員，每日對上市商品抽樣檢測，并公布檢測結果。

（二）二類市場適用范圍

蓬江區(qū)主城區(qū)或近郊范圍內經營面積在2000平方米以上的室內市場；達不到一類的農村鎮(zhèn)的中心市場；有較好升級改造基礎的村級市場。

1.基礎設施要求

（1）出入口及通道

市場場內主通道寬度不小于2.5米，次通道寬度不小于2米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米，有條件的市場可單設進出貨出入口；市場出入口、通道等公共空間設臺階的，應同時設置無障礙通道，室內市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。

（2）地面及墻體

市場地面應鋪設防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內墻應重新涂刷，內墻應貼墻磚，高度不低于1.5米。

（3）停車場

應根據市場規(guī)模和實際情況相應設置停車場，原則上面積不小于市場建筑面積的5%，地面應硬化。劃分四輪機動車、摩托車、自行車的停放區(qū)域，車輛要按照停放點進行停放。

（4）給排水設施

①市場內應配備合理的供水系統(tǒng)。水產區(qū)的供水管道應鋪設到每一個攤位；畜禽肉區(qū)應供水至經營區(qū)每一攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應供水到宰殺間、加工間、經營室等每一個專間；其它類別的經營區(qū)應供水到每組攤位。市場內應設置供消費者使用的自來水供水點。市場內應配備清潔墻面、地面和設施設備的沖洗裝置。

②市場內部排污管道應單獨設置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度，并設防鼠隔離網。當地有公共污水排放系統(tǒng)的，市場排污管道應與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側或內側應設置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內應設置下水管道。水產、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。

（5）供電設施

①市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。有條件的宜設獨立的配電室。

②市場應統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產區(qū)域應安裝防水電源開關、插座。

④市場應統(tǒng)一配備照明燈，室內市場及安全疏散出入口應設置應急燈。

⑤交易廳內照度應不低于100Lx，專間內照度應不低于200Lx，光源高于臺面1.50米-2.00米。

（6）通風設施

①室內市場應達到良好的通風條件，有條件的可配置低噪音抽送風機，宜按建筑面積1000平米安裝不低于2千瓦、1000平米以上每增加100平米相應增加功率300瓦的標準配置。

②家禽區(qū)、熟食區(qū)內應配備獨立的通風換氣裝置。

③市場交易大廳內及攤位內應設置吊扇，以確保市場內通風良好，干爽衛(wèi)生。吊扇安裝高度應安全有效，且不得低于3米。

（7）衛(wèi)生設施

①市場宜設置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設標準（市場周邊100米范圍內有公廁的除外）。

②市場應設置垃圾臨時收集點，場內通道應合理設置翻蓋自動封閉式垃圾箱，每個攤位設有統(tǒng)一的封閉式垃圾桶（箱）。

③活禽銷售宰殺區(qū)要有動物糞便無害化處理設施。

④市場應設置一定數量的防鼠、滅鼠設施設備。

（8）消防設施

應按照國家法律法規(guī)和有關技術標準的規(guī)定配置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等設施，并確保設施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應保持暢通。

2.經營設施要求

（1）市場按蔬菜、果品、糧油、干貨、調味品、水產品、禽蛋、畜禽肉、豆制品、熟食、副食品、活禽、百貨等商品大類分區(qū)，并合理布局各攤位。

（2）鮮、活、生、熟、干、濕商品應嚴格分開，水產品區(qū)與其他食品加工經營區(qū)間距應不小于5米或設有效的物理隔離；食品攤位距離衛(wèi)生間的距離應不小于5米，其中，熟食等直接入口食品攤位距離衛(wèi)生間應在10米以上。

（3）市場內每個標準攤位臺面寬0.90米-1.20米，長1.50米-2.00米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設置應整齊劃一，臺面、柜面外立面及外沿擋水凸邊應光滑平整，攤位臺面使用不銹鋼、釉面磚或拋光磚鋪設，柜臺立面貼拋光磚；臺面迎客面上邊沿應設置高度不小于15厘米、厚度1.2厘米的安全玻璃擋水邊或厚度1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處加設同樣材質的內斜撐，以利安全。各攤位應統(tǒng)一設置攤位號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標識牌應統(tǒng)一制作。

①蔬果攤位：柜臺宜采用斜面或階梯擺放式設計。蔬菜攤位高度宜為0.65米-0.80米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，可設計為三層。水果攤位采用斜坡遞增分隔式，臺面架子可采用固定式或活動式與裝配式相結合。

②畜禽肉攤位：臺面面積不應小于1.4平方米，臺面凈寬度不應小于0.9米，臺面高度0.7米-0.8米。臺面迎客面上邊沿應設置安全玻璃擋水邊，其厚度1.2厘米、高度不小于8厘米，或厚度為1.2厘米的石材外包0.1厘米的不銹鋼包邊擋水，并沿每攤位分隔處設同材質的內斜撐加強擋水邊強度以利于安全。每個攤位臺面上應設置一個排水孔。應統(tǒng)一配置不銹鋼操作臺、砧板、冷藏柜、不銹鋼制掛架等專用器具。

③水產品攤位：臺面面積不應小于1.4平方米，臺面寬度不應小于0.9米。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；應統(tǒng)一配置不銹鋼或貼面磚的操作臺、砧板、蓄養(yǎng)池或不銹鋼盤、冷藏柜或冰臺等專用器具；活水魚銷售應在魚池、魚缸前設擋水板，擋水板高于魚池、魚缸約20厘米。

④散裝醬菜、糕點類攤位：應配備全封閉防塵、防蠅罩，配備帶滑門的玻璃或有機玻璃柜、加熱或冷藏設備、洗手池。從事糕點、饅頭等現(xiàn)場加工的應設置加工間，配備相關設施設備，宜將加工間與營業(yè)專間分開。

⑤熟食攤位：交易區(qū)應采用封閉式經營（宜采用透明安全玻璃全封閉式經營），在入口處設置有洗手、消毒、更衣設施的通過式預進間，設置營業(yè)專間，有防蠅、防鼠、防蟑螂、防塵和消毒設施，銷售器具和空間消毒設施落實，宜安裝空調（保持間內溫度不得高于25攝氏度）。門、窗（傳遞口）、墻、天花、地面、消毒、冷藏柜、垃圾桶、收款等要符合食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。熟食攤位顯眼處應懸掛公示欄，以便消費者查閱監(jiān)督。

⑥活禽宰殺攤位：允許設置活禽經營區(qū)的市場應符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經營管理辦法》的有關規(guī)定，活禽經營區(qū)應獨立，與其他經營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應當實施物理隔離，配備獨立的照明、通風、加熱及上下水等設施設備。存放活禽應使用不銹鋼籠子，籠底設置接載糞便的設施。禽畜等動物糞便要經過無害化處理。

3.管理設施要求

（1）辦公設施

辦公室面積應能滿足日常管理及服務需要，受理投訴、索賠，調解糾紛，維護市場治安秩序，配備投訴箱、投訴電話、檔案管理柜等基礎設施。

（2）服務設施

市場應設立廣播設施、導購圖、公示宣傳欄、健康教育宣傳欄等公共服務設施；有條件的市場可以開辦門戶網站，配備上網端口和電腦等終端設備，設置便民服務區(qū)域，設置價格行情顯示屏，設置配鑰匙、小家電維修等攤位。

（3）計量設施

根據有關要求，統(tǒng)一配備依法檢驗合格的計量器具及設備。市場應在明顯位置設置公平秤。

（4）治安設施

市場應配備電子監(jiān)控等治安設施設備。

（5）檢測設施

應在場內明顯處設置檢測室，檢測室面積不小于6平方米，有條件的市場可配備食品衛(wèi)生檢測等設施；從事蔬菜、水果交易的市場可配備農藥殘留快速檢驗設施設備；從事水產品交易的市場可配備檢測甲醛等化學物品的快速檢測設備。

（三）三類市場適用范圍

蓬江區(qū)內其它達不到二類市場以上、規(guī)模較小的室內市場。

1.基礎設施要求

（1）出入口及通道

市場場內主通道寬度不小于2米，次通道寬度不小于1.5米，市場出入口不少于2個，主要出入口的寬度和高度不小于4米。市場出入口、通道等公共空間設臺階的，應同時設置無障礙通道，室內市場通道上方應設置懸掛應急疏散警示牌裝置。

（2）地面及墻體

市場地面應鋪設防滑地磚，并由通道中央向兩邊排水溝傾斜，通道坡度比為1-3%；市場內墻應重新涂刷，內墻應貼墻磚，高度不低于1.5米。

（3）給排水設施

①市場內應配備合理的供水系統(tǒng)。水產區(qū)、畜禽肉區(qū)供水應到每一個攤位；家禽區(qū)、熟食區(qū)等應供水到每一個專間；其它類別的經營區(qū)應供水到每組攤位。市場內應設置供消費者使用的自來水供水點。市場內應配備清潔墻面、地面和設施設備的沖洗裝置。

②市場內部排污管道應單獨設置，自成系統(tǒng)，不與連體建筑污水管道共用。排污管道應盡量采用直排式，減少彎道且應有合理坡度，并設防鼠隔離網。當地有公共污水排放系統(tǒng)的，市場排污管道應與其聯(lián)通。

③市場柜臺外側或內側應設置排水槽（槽寬宜為8-12厘米，深度宜為3-5厘米，底部應呈弧形）或明溝（斷面尺寸不小于10×10厘米）并加蓋隔柵蓋板，宰殺間、現(xiàn)場食品加工間內應設置下水管道。水產、畜禽肉類污水排放口應設隔離過濾設施。

（4）供電設施

①市場應配備滿足用電負荷、安全的供電設施。

②市場應統(tǒng)一合理布線，有條件的市場宜穿管暗敷，并配備漏電防護裝置。

③水產區(qū)域應安裝防水電源開關、插座。

④市場應配備照明燈，各出入口應設置應急燈應設置應急燈。

⑤交易廳內照度應不低于100Lx，專間內照度應不低于200Lx。

（5）通風設施

市場內要保障空氣能夠順暢對流，交易大廳內及攤位內宜設置吊扇，吊扇安裝高度應安全有效，且不得低于2.8米；活禽銷售點應設置排風設施；需要實施溫控的食品專間須配置相應的通風及溫控設施。

（6）衛(wèi)生設施

①市場宜設置公共衛(wèi)生間，達到二類以上建設標準（市場周邊100米范圍內有公廁的除外）。

②市場宜設置垃圾臨時收集點，應配置統(tǒng)一的廢棄物容器、封閉式垃圾桶(箱)。每個攤位應設置統(tǒng)一的封閉式垃圾桶(箱)。

（7）消防設施

應按照國家法律法規(guī)和有關技術標準的規(guī)定配置火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應急廣播和應急照明、安全疏散設施等設施，并確保上述設施完好可用。消防安全出口、疏散通道以及消防車道應保持暢通。

2.經營設施要求

（1）經營布局要求。場內經營布局必須按商品種類分區(qū)，鮮、活、生、熟、干、濕商品嚴格分開。經營水產的區(qū)域與其他食品生產、加工或經營區(qū)域隔開，相互距離不少于5米；市場活禽類攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應當實施物理隔離；燒臘及其他熟食檔不得與經營鮮活禽畜、水產的區(qū)域相鄰或相對；可設置農民自產自銷交易區(qū)。

（2）攤位臺建設要求。市場內每個標準攤位臺面寬0.80米-1.00米、長1.20米-1.50米，臺面高度0.70米-0.80米；攤位設置要整齊劃一，可用水磨石鋪設。攤檔臺立面貼瓷磚，臺面迎客面上邊沿應設置擋水凸邊，高度不低于10厘米。各攤位應統(tǒng)一設置攤位號牌、價格牌及相關證照的懸掛裝置，高度宜為1.8-2米。價格牌、攤位號牌等標識牌應統(tǒng)一制作。

①畜禽肉攤位：臺面迎客面上邊沿應設置擋水凸邊，其厚度1.2厘米、高度不小于8厘米，臺面可加聚丙烯塑料板或原木板，但不能高于臺面的外緣凸邊和飄出臺面。

②水產品攤位：臺面面積不應小于1.2平方米、寬度不小于0.9米。地面應有一定的排水坡度，有條件的宜鋪設防滑地磚；臺面迎客面上邊沿設不低于15厘米的擋水凸邊。

③熟食攤位：交易區(qū)應采用封閉式經營，應設置預進間（兼更衣間），有防蠅、防鼠、防蟑螂、防塵和消毒設施，銷售器具和空間消毒設施落實，經營條件要符合食品藥品監(jiān)督管理部門的要求。

④活禽宰殺攤位：允許設置活禽經營區(qū)的市場應符合《動物防疫條件審查辦法》和《廣東省家禽經營管理辦法》的有關規(guī)定，活禽經營區(qū)應獨立，與其他經營區(qū)域分開，且每一活禽攤位的銷售區(qū)、宰殺區(qū)、消費者之間應當實施物理隔離，配備獨立的照明、通風、加熱及上下水等設施設備。存放活禽應使用不銹鋼籠子，籠底設置接載糞便的設施。禽畜等動物糞便要經過無害化處理。

3.管理設施要求

（1）公用設施要求。市場內必須統(tǒng)一設立營業(yè)執(zhí)照懸掛欄、食品安全公示欄、宣傳欄、公秤、詢問處、監(jiān)督投訴箱、監(jiān)督電話。

（2）購物指引要求。市場內必須設置市場招牌、導購牌、商品區(qū)域標志及檔（店）號牌，市場內應設價格公布牌。

（3）檢測設施要求。市場應設置食品安全檢測室，室內配置符合要求的檢測儀器、給排水和通風設備，加強食品檢測。

（4）環(huán)境衛(wèi)生要求。場內環(huán)境衛(wèi)生必須符合衛(wèi)生部門的要求，配備專人進行保潔，市場開辦者在場內配置有數量足夠、布局合理的垃圾收集設施和垃圾臨時存放設施。垃圾日產日清，不得在市場設施上亂搭掛、亂張貼、亂涂寫，保持市場及周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔。

二、管理要求

1.嚴格落實門前三包責任制，出入口及市場內外環(huán)境干凈整潔，垃圾清運及時，設有分類垃圾收集桶；

2.公共廁所保潔及時，有文明提示牌，設施完好，無明顯異味（包括市場內、外公廁，無公廁視為符合）；

3.市場內實行分類擺賣，環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔，攤位內物品擺放整齊，做到無垃圾、無積水、無臭味；

4.路面平整，無坑洼（破損面在0.5米x0.5米范圍內）、無積水（3厘米厚度以內），排水設施完善；

5.市場內攤位上方空間干凈整潔，沒有亂搭亂接現(xiàn)象。

6.管理規(guī)范有序，市場內和出入口無占道經營現(xiàn)象，已設置公共設施功能良好，無損壞；

7.公平交易，出入口設有公平秤（公平秤使用正常）；

8.每個固定攤位證照齊全、亮證經營，熟食攤位從業(yè)人員持健康證上崗，不出售過期、變質、偽劣食品；

9.有符合標準的消防設施（消防栓、消防軟管、消防箱等設施完好，滅火器在有效期內、壓力足），逃生導向標識清晰，且無占用、堵塞、封閉消防車通道現(xiàn)象，消防安全制度健全，有消防安全責任制度，有消防設施檢查保養(yǎng)記錄，有專人負責（出入口擋車栓固定時間開合）；

10.有安?；蜍囕v引導員，合理施劃汽車、摩托車、自行車停車位，分區(qū)有序停放，有明確各類車劃分線，有提示牌，車輛整齊分類擺放；

11.室內設有禁煙標識，有控煙勸導員，無吸煙現(xiàn)象；

12.設有食品檢驗檢測室，能正常提供檢查服務，檢測室內布置食品安全宣傳內容；

13.無亂貼亂畫現(xiàn)象，無盯人拉客、盯人散發(fā)小廣告現(xiàn)象。市場周邊無亂搭亂建亂拉掛、亂擺賣現(xiàn)象；

14.無未成年人流浪乞討現(xiàn)象；

15.營業(yè)人員文明用語、禮貌待人、規(guī)范服務，無爭吵謾罵、打架斗毆現(xiàn)象；

16.有高效的投訴處理機制（在出入口或市場管理辦公室門口擺放投訴意見簿，公布投訴舉報電話；查閱投訴處理記錄，投訴記錄24小時內回復，投訴電話響鈴3聲必有應答）；

17.開展“文明經營戶”“誠信經營戶”等創(chuàng)建活動（經營攤位懸掛“文明經營戶”“誠信經營戶”等錦旗或其它標識）；

18.無違法經營現(xiàn)象（如販賣、宰殺野生珍稀動物，宰殺活禽等）；

19.無短斤缺兩、強買強賣、欺行霸市等現(xiàn)象；

20.在市場各出入口、市場經營區(qū)等顯著位置需展示公益廣告，公益廣告整體發(fā)布量占廣告總量比例≥40%；

21.在市場入口、市場管理辦公室等顯著位置有導購圖、誠信宣傳、投訴處理機制和行業(yè)規(guī)范；

22.無亂張貼、亂涂寫、亂設廣告牌，無醫(yī)療低俗廣告；

23.開展文明誠信市場創(chuàng)建和文明誠信經營戶推薦評選活動，有標準、有制度，在市場出入口顯著位置設置《文明誠信經營戶公示欄》，設有“誠信經營紅黑榜”，至少每月公榜一次。

蓬江區(qū)集貿市場升級改造三年行動計劃

                                                                                    單位：萬元

備注：根據工作實際，及時對升級改造名單及預算作調整。

附件4

蓬江區(qū)集貿市場文明誠信創(chuàng)建考評試行辦法

為促進集貿市場健康有序發(fā)展，提升市場管理水平，加快構建集貿市場常態(tài)化長效管理機制，根據《關于印發(fā)〈江門市區(qū)開展集貿市場文明誠信創(chuàng)建活動工作方案〉的通知》（江創(chuàng)文指揮部〔2019〕14號）精神，結合我區(qū)集貿市場實際，特制定本評比辦法。

第一條獎罰結合。對誠實守信、文明經營、管理規(guī)范、達到評比要求的市場給予獎勵；對管理不到位、“臟亂差”問題突出、評比結果連續(xù)不達標的市場，根據相關法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，并給予警示和懲戒。

第二條評選對象。結合創(chuàng)文及城市品質提升工作要求，選定特定范圍的集貿市場作為評選對象，包括環(huán)市街、白沙街重點集貿市場及棠下鎮(zhèn)、荷塘鎮(zhèn)、杜阮鎮(zhèn)、潮連街的中心集貿市場。

第三條評選機構。日常的評選工作將委托有資質的第三方機構實施。為避免出現(xiàn)評比尋租現(xiàn)象，將委托兩家第三方機構，進行輪流測評。第三方機構根據《蓬江區(qū)集貿市場文明誠信考核（試行）標準清單》（詳見《蓬江區(qū)集貿市場文明誠信考核（試行）標準清單》（征求意見稿），以下簡稱《考核標準清單》），對轄區(qū)參評市場實施每半年1-2次動態(tài)評定，并將評定結果呈蓬江區(qū)文明誠信集貿市場評選委員會審核。委員會成員由市場監(jiān)管、城管、交警、科工商、屬地鎮(zhèn)（街）、創(chuàng)文辦等相關單位組成。評選委員會辦公室設在區(qū)市場監(jiān)督管理局，負責評選活動的各項日常工作。

第四條評選時間。蓬江區(qū)文明誠信集貿市場日常的評選工作由有資質的第三方機構實施每半年動態(tài)評定，并將評定結果呈評選委員會?？己嗽u分采取月底評、年底總評的方式進行。每年12月份進行年度考核總評，由評選委員會審核確定最終的考評成績。

第五條 評選方式

（一）實地考核，現(xiàn)場打分。由有資質的第三方機構每半年實施1-2次動態(tài)評定。

（二）綜合評議，集體審定。由第三方測評機構向區(qū)文明誠信集貿市場評選委員會介紹被評審集貿市場的考核情況，評選委員會委員依據考核成績進行集體審定，并報區(qū)政府同意。

第六條評選標準。依據《考核標準清單》開展評選。1.全年總分平均分值高于85分，每次評分不低于80分的市場。2.無違法違規(guī)行為，納入優(yōu)秀“紅榜”，“紅榜”名額不超過參評總數的50%。3.為鼓勵后進市場，對在提升工作中主動排除困難，有效提升管理水平，內外環(huán)境明顯提升的集貿市場，在第三方測評中，分數有明顯進步的，可預留2個進步獎名額。上述結果，須有7天公示期。經公示無異議后可評定為“蓬江區(qū)年度文明誠信集貿市場”。

第七條獎勵金額。對經公示無異議后獲“年度文明誠信集貿市場”稱號的按市場等級（規(guī)模大小）分別給予不同的獎勵金額，其中：經營戶200戶以上的市場每個獎勵不超過10萬元，經營戶100-200戶的不超過6萬元，經營戶在50-100戶的不超過3萬元，經營戶在50戶以下的不超過2萬元。市場開辦方必須將不少于獎勵金的30%，用于獎勵市場內文明誠信經營戶（獎勵細則由市場另外制定），并以牌匾等方式在店面做公示。

第八條動態(tài)管理

（一）事后督查。評選委員會辦公室對照文明誠信集貿市場標準，委托第三方機構實施定期檢查或不定期抽查。重點檢查市場獲評“文明誠信集貿市場”后，有關硬件設施、配套服務、環(huán)境衛(wèi)生等方面是否鞏固和保持原有水平，市場信譽、物業(yè)管理、商品質量、經營行為等方面是否保持原有水準。

（二）問題處理。市場監(jiān)管、城管、交警等相關執(zhí)法部門在日常監(jiān)管、智能執(zhí)法、專項檢查中發(fā)現(xiàn)問題的，或經營者、市民舉報有關問題經查屬實的，應及時責令市場開辦者限期整改。

（三）撤銷處理。有下列情形之一的，由評選委員會取消參評資格，連續(xù)兩年不得參加評比。已獲評文明誠信集貿市場的給予公告撤銷處理。

1.市場監(jiān)管、城管、交警等相關執(zhí)法部門三次要求限期整改仍未達到應有標準的；

2.發(fā)生嚴重違法違規(guī)行為，嚴重侵害消費者權益行為的；

3.發(fā)生有關食品安全、消防等重大安全事故，造成惡劣社會影響的。

第九條獎罰措施。凡被評為蓬江區(qū)文明誠信集貿市場的，除給予獎勵金外，可在《江門日報》（蓬江新聞）、蓬江政務網等媒體予以公告，在硬件升級改造中予以優(yōu)先申報。凡在評選中，每年平均分低于65分，單月出現(xiàn)低于60分的情況，列入“黑榜”，而且連續(xù)三次不完成整改的，在《江門日報》（蓬江新聞）、蓬江政務網等媒體予以公告，并予以警示。同時，根據相關法律法規(guī)予以嚴肅執(zhí)法，包括限期整改、立案查處、停業(yè)整頓等措施。

第十條 實施日期。本辦法自發(fā)布之日起施行。

蓬江區(qū)集貿市場文明誠信考核（試行）標準清單

公開方式：主動公開

圖解：

http://m.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2151521.html

政策文字解讀：

http://m.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2151520.html