蓬江府辦〔2020〕12號
江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《江門市蓬江區(qū)推進生活垃圾分類工作方案
（2020年-2022年）》的通知
各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，區(qū)直各單位：
經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府同意，現(xiàn)將《江門市蓬江區(qū)推進生活垃圾分類工作方案（2020年-2022年）》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。實施過程中遇到的問題，請徑向區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處反映。
江門市蓬江區(qū)人民政府辦公室
2020年4月21日
江門市蓬江區(qū)推進生活垃圾分類
工作方案（2020年-2022年）
為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示精神，根據(jù)省市相關(guān)文件，按照《關(guān)于印發(fā)江門市蓬江區(qū)生活垃圾分類實施方案的通知》（蓬江環(huán)衛(wèi)〔2018〕25號）工作部署，結(jié)合江門市和蓬江區(qū)民生實事工作，加快推進蓬江區(qū)生活垃圾分類工作，落實蓬江區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，特制定本工作方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面貫徹習近平生態(tài)文明思想，切實落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于生活垃圾分類工作的決策部署以及省委、省政府、市委、市政府有關(guān)工作部署，堅持黨建引領(lǐng)，加快建設(shè)完善分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平，持續(xù)改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
（二）工作目標
深化環(huán)衛(wèi)一體化改革，推動全過程垃圾分類，對標國內(nèi)先進水平，聚焦分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，分區(qū)域、分層次推進垃圾分類工作。達到生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備完整齊全且使用便捷；人人知曉、人人參與、人人會分，生活垃圾分類正確率保持高水平；生活垃圾分類體系穩(wěn)定。
2020年，白沙街道和環(huán)市街道基本建成垃圾分類示范片區(qū)，其余鎮(zhèn)（街）啟動中心墟鎮(zhèn)和至少2個行政村的垃圾分類工作。全區(qū)所有公共機構(gòu)分批分步驟全面鋪開垃圾分類工作。
2021年，繼續(xù)深入創(chuàng)建白沙街道和環(huán)市街道垃圾分類示范片區(qū)工作；其余鎮(zhèn)（街）深化中心墟鎮(zhèn)垃圾分類工作，不少于50%行政村開啟垃圾分類工作。
2022年，實現(xiàn)我區(qū)生活垃圾分類全覆蓋（含農(nóng)村）。
二、工作要求
（一）壓實責任主體
1.區(qū)垃圾分類辦負責統(tǒng)籌部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)垃圾分類工作，制定工作指引和教育、宣傳、培訓(xùn)內(nèi)容，定期進行督查和通報工作情況。
2.屬地鎮(zhèn)（街）作為轄區(qū)垃圾分類工作管理責任主體，政府主管部門作為本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)管理責任主體，負責督促落實其管理下的單位完成垃圾分類體系建設(shè)，確保示范創(chuàng)建有機構(gòu)、有人員、有模式、可推廣，嚴格按照時間節(jié)點抓好組織實施。
全區(qū)各級行政管理部門負責本行業(yè)生活垃圾分類工作。責任主體如下：
（1）黨政機關(guān)、機團單位：區(qū)政府辦公室
（2）學(xué)校：教育部門
（3）醫(yī)療單位：衛(wèi)健部門
（4）文體場所、景區(qū)景點、星級酒店：文廣旅體部門、屬地鎮(zhèn)（街）
（5）車站、廣場、公園：城管部門、屬地鎮(zhèn)（街）、住建部門
（6）市場、餐飲店、民宿、旅館以及星級以下賓館酒店等：市場監(jiān)督管理部門
（7）商場、超市：科工商務(wù)部門、市場監(jiān)督管理部門、屬地鎮(zhèn)（街）
（8）寫字樓、商鋪、企業(yè)、工廠：屬地鎮(zhèn)（街）、住建部門、科工商務(wù)部門
（9）行政村：屬地鎮(zhèn)（街）、農(nóng)業(yè)部門
（10）物管小區(qū)：住建部門、屬地鎮(zhèn)（街）
（11）非物管小區(qū)：屬地鎮(zhèn)（街）
（二）高標準建設(shè)
1.各責任主體必須以區(qū)分類相關(guān)文件和指引為蓬江區(qū)生活垃圾分類示范點建設(shè)工作指導(dǎo)性文件，嚴格按照區(qū)分類辦部署的各項生活垃圾分類工作標準和要求，規(guī)范地開展各項創(chuàng)建工作。垃圾分類按照“可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾”進行分類，并符合《生活垃圾分類標志》（GBT19095-2019）規(guī)范。
2.可以政府購買服務(wù)形式引入的第三方服務(wù)商作為工作主體，負責居民區(qū)分類體系構(gòu)建，包括宣傳引導(dǎo)、設(shè)點布桶、二次分揀、臨時存儲、分類收集運輸和處置、數(shù)據(jù)收集和分析處理等，確保蓬江區(qū)生活垃圾分類工作的知曉率、參與率、準確率和垃圾減量目標達標。
三、工作內(nèi)容和分工
（一）宣傳發(fā)動
1.多措并舉，廣泛宣傳
結(jié)合創(chuàng)文鞏衛(wèi)工作，持續(xù)開展垃圾分類宣傳“進家庭、進學(xué)校、進社區(qū)、進機關(guān)、進企業(yè)、進農(nóng)村”活動，提高垃圾分類宣傳頻次。充分利用各類交通站場、商業(yè)廣場、電影院、辦事大廳等公共場所及各種媒介大面積多頻次開展輿論宣傳引導(dǎo)，營造垃圾分類氛圍，普及垃圾分類知識。推動垃圾分類宣傳簡易化、直觀化、易傳播化，結(jié)合新媒體宣傳渠道，舉辦豐富活動，不斷提升垃圾分類的知曉率和參與率。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街、區(qū)分類辦、區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部）
2.深化垃圾分類培訓(xùn)
開展垃圾分類工作專業(yè)培訓(xùn)，建立區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村各級垃圾分類培訓(xùn)教育制度，加強對垃圾分類管理人員、從業(yè)人員、志愿人員、督導(dǎo)人員等專業(yè)專項培訓(xùn)，提高專業(yè)素養(yǎng)和管理工作水平。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街、區(qū)分類辦）
3.抓住學(xué)生和教師關(guān)鍵主體，夯實學(xué)?；A(chǔ)教育
教育部門依托課堂教學(xué)、校園文化、社會實踐等平臺，加強各類學(xué)校的生活垃圾分類教育。深入開展垃圾分類進校園、進教材、進課堂等活動，培養(yǎng)良好的文明習慣、公共意識和公民意識，從娃娃抓起，帶動家庭做好垃圾分類。（責任單位：區(qū)教育局、屬地鎮(zhèn)街）
4.抓住機關(guān)和黨員關(guān)鍵主體，發(fā)揮黨群團組織作用
發(fā)揮黨員先鋒模范作用，結(jié)合在職黨員“雙報到雙服務(wù)”活動，實現(xiàn)“黨員帶頭分、帶領(lǐng)群眾分”的“雙帶”推進模式。發(fā)揮共青團、婦聯(lián)、工會、行業(yè)協(xié)會等組織的作用，凝聚廣大群眾力量，面向廣大青年、職工、家庭大力傳播習近平生態(tài)文明思想和理念，培育志愿者隊伍，引導(dǎo)各階層自覺成為生活垃圾分類的參與者、踐行者、推動者。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街、區(qū)政府辦公室、團區(qū)委、區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)義工聯(lián)、區(qū)民政局、區(qū)文明辦、區(qū)分類辦）
（二）居民小區(qū)垃圾分類
5.設(shè)置分類收集設(shè)施，推行定時定點投放
配套完善分類收集容器和設(shè)施，適當配置智能化分類設(shè)施，優(yōu)化生活垃圾分類收集設(shè)施布局，做到標志規(guī)范、分布合理、數(shù)量滿足、環(huán)境友好。逐步推行生活垃圾定時定點分類投放模式，優(yōu)化、減少垃圾收集點，推動收集點早、晚7時至9時定時開放，保證廚余垃圾日產(chǎn)日清，不斷改善社區(qū)居住環(huán)境。非物管小區(qū)原則上按照服務(wù)半徑120米或180戶設(shè)置垃圾分類收集點；物管小區(qū)實行獎補，由物管按照本小區(qū)實際設(shè)置分類收集點，設(shè)置大件生活垃圾集中點，設(shè)置方便環(huán)衛(wèi)清運的有害垃圾集中點；新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施，確保同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。居民小區(qū)分類收集點應(yīng)至少包含廚余垃圾和其他垃圾收集容器，按需設(shè)置可回收物和有害垃圾收集容器或集中存放點。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)自然資源局、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處）
6.推動垃圾分類數(shù)據(jù)信息化，建立紅黑榜機制
探索采用追蹤溯源電子信息管理系統(tǒng)，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+垃圾分類”微信公眾服務(wù)平臺，推動生活垃圾工作智能化和數(shù)據(jù)化，輔助引入評價獎勵機制，鼓勵提高居民分類投放積極性。居民小區(qū)通過創(chuàng)建掃碼錄入或人工錄入等形式建立居民分類投放數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計和報送機制，提高生活垃圾分類便民服務(wù)水平。建立社區(qū)垃圾分類督導(dǎo)員隊伍，結(jié)合黨建，在開展垃圾分類區(qū)域顯著位置設(shè)置公示欄，公布容器分布示意圖、分類收集去向、責任人、咨詢舉報電話等內(nèi)容，并通過定期公布垃圾分類情況，形成街道、社區(qū)、居民垃圾分類紅黑榜。對物管小區(qū)，將垃圾分類工作納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)行業(yè)管理，將其作為行業(yè)先進評比的依據(jù)、參與物業(yè)管理項目招投標及申請政府資金和補助的基本條件，對垃圾分類推進較好的物業(yè)服務(wù)企業(yè)通報表揚，充分調(diào)動物業(yè)服務(wù)企業(yè)參與生活垃圾分類的積極性。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
（三）農(nóng)村垃圾分類
7.打造分類示范村并加速推廣
各鎮(zhèn)（街）以鄉(xiāng)村振興為抓手，堅持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展思路，按照《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省農(nóng)村生活垃圾分類處理指引>的通知》（粵建城〔2017〕71號）、《蓬江區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運工作實施方案》，加快農(nóng)村生活垃圾資源化處理站布點和建設(shè)，建立健全“戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)（縣）處理”的農(nóng)村生活垃圾分類收運體系。選點行政村作為我區(qū)鄉(xiāng)村振興綜合改革區(qū)級農(nóng)村生活垃圾分類處理示范村，要形成可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗。鼓勵農(nóng)村地區(qū)對廚余垃圾就近就地資源化利用。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村和水利局、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局）
（四）公共機構(gòu)垃圾分類
8.公共機構(gòu)率先示范，全面鋪開
蓬江區(qū)所有公共機構(gòu)率先在本單位開展生活垃圾強制分類，按全區(qū)統(tǒng)一的分類指南，因地制宜設(shè)置標志明顯的分類指引和分類投放容器，實現(xiàn)垃圾分類投放容器全覆蓋，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加強對商業(yè)街區(qū)、公園、大型商超、農(nóng)貿(mào)市場、酒店、車站、碼頭以及各類文體活動場館等重點區(qū)域的生活垃圾分類管理和指引，比照黨政機關(guān)積極落實垃圾分類要求。到2020年第三季度，蓬江區(qū)所有公共機構(gòu)全面鋪開垃圾分類工作。（責任單位：區(qū)分類辦、屬地鎮(zhèn)街、各責任主體）
9.細化完善黨政機關(guān)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等場所垃圾分類體系建設(shè)
加強組織管理，制定工作方案，落實經(jīng)費，專人負責；建立垃圾分類臺賬，記錄收運情況和宣傳培訓(xùn)情況，定期報送。每個單位至少設(shè)置一個集中分類投放點，至少包含有害垃圾、可回收物、其他垃圾收集容器，方便與收運單位對接；每個樓層、每間辦公室、每間教室按需設(shè)置分類收集容器；食堂必須設(shè)置廚余垃圾收集容器，瀝水收集，與專業(yè)收運企業(yè)簽訂收運協(xié)議，做到全量收運；分類收集容器標志、指示牌正確、清晰，外觀干凈整潔、功能完好。每個單位必須開辟專欄，張貼垃圾分類宣傳海報和指引，有條件的播放垃圾分類宣傳標語和短片；定期開展垃圾分類宣傳，通過派發(fā)宣傳單張、組織培訓(xùn)等，每年培訓(xùn)不少于1次。推動綠色就餐、光盤行動和低碳辦公、無紙化辦公做好源頭減量工作。學(xué)校應(yīng)將垃圾分類宣傳納入教本課程，成立垃圾分類教研工作室且校長擔任負責人，根據(jù)自身實際開發(fā)特色教程，組織相關(guān)主題活動、校外實踐、志愿行動等社會實踐活動，普及垃圾分類。醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)要求和自身情況，參照開展垃圾分類工作。（責任單位：區(qū)政府辦公室、屬地鎮(zhèn)街、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生健康局）
（五）收運處理體系
10.加快推進分類運輸系統(tǒng)
規(guī)劃、建設(shè)并升級改造轄區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運站等分類設(shè)施，落實“專桶專運、專車專運、專線專運”，規(guī)范車輛分類標識，合理規(guī)劃線路，杜絕“先分后混、混收混運”，逐步實現(xiàn)車輛實時監(jiān)控。明確各段各點的分類收運單位和責任人的職責范圍，推廣實施聯(lián)單制度。收運部門發(fā)現(xiàn)所交的生活垃圾不符合分類標準的，應(yīng)當要求改正；拒不改正的，收運可以拒絕接收，同時向?qū)俚刂鞴懿块T報告，由屬地主管部門及時協(xié)調(diào)處理。在轉(zhuǎn)運站（點）和收運車輛安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)，加強車容車貌、污水灑漏、規(guī)范運輸作業(yè)等方面管理，并接受社會監(jiān)督。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局）
11.打造規(guī)范化資源化利用，推動兩網(wǎng)融合
推動再生資源回收網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)延伸，優(yōu)化可回收物回收網(wǎng)點，促進生活垃圾分類與資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。鼓勵通過市場化方式在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的分類回收設(shè)施。設(shè)置大件生活垃圾、有害垃圾、建筑垃圾收運預(yù)約電話，進一步推進廢玻璃、廢塑料、廢木質(zhì)、廢布碎、廢紙類等低值可回收物分流分類處理。各鎮(zhèn)（街）至少在轄區(qū)范圍內(nèi)各設(shè)置一處有害垃圾臨存點。（責任單位：區(qū)科工商務(wù)局、屬地鎮(zhèn)街、區(qū)城市管理和綜合執(zhí)法局、區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處、區(qū)自然資源局、區(qū)市場監(jiān)督管理局、市生態(tài)環(huán)境局蓬江分局）
（六）監(jiān)督管理體系
12.大力開展各類示范創(chuàng)建工作
高水平推動生活垃圾分類示范社區(qū)、示范鎮(zhèn)（街）、行業(yè)示范單位創(chuàng)建工作，按時驗收，建立各類型可推廣、可復(fù)制的生活垃圾分類示范推廣模式。（責任單位：各責任主體、區(qū)分類辦）
13.強化生活垃圾分類考核評價機制
把垃圾分類工作納入對鎮(zhèn)（街）和區(qū)直各單位的績效考核，納入?yún)^(qū)委黨校干部培訓(xùn)內(nèi)容、納入社區(qū)網(wǎng)格化管理要求，充分調(diào)動各基層落實分類工作的主動性和積極性。屬地鎮(zhèn)（街）對生活垃圾減量數(shù)據(jù)進行分析考核，并就實際工作開展情況定期報送反應(yīng)工作動態(tài)至區(qū)分類辦，對不按規(guī)定開展生活垃圾分類，或推進垃圾分類工作不力的單位及個人，予以通報并納入紅黑榜和信用體系。健全制度保障，研究生活垃圾分類和減量激勵機制，引導(dǎo)市民深化分類投放垃圾意識。（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)分類辦、屬地鎮(zhèn)街、各責任主體）
四、工作機制
（一）“一把手”負責和領(lǐng)導(dǎo)掛點機制
把垃圾分類作為本單位的“一把手”工程來抓，由本單位“一把手”親自抓。每個鎮(zhèn)（街）至少一名區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛點，每個社區(qū)至少一名鎮(zhèn)（街）領(lǐng)導(dǎo)掛點，掛點領(lǐng)導(dǎo)負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)掛點鎮(zhèn)（街）、社區(qū)垃圾分類推進工作，定期到基層進行調(diào)研，了解進展分析解決問題。（責任單位：區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室、區(qū)委組織部、屬地鎮(zhèn)街）
（二）黨建引領(lǐng)機制
組織部門將垃圾分類納入主題教育內(nèi)容，開展專題黨日活動；各鎮(zhèn)黨委、街道黨工委，社區(qū)黨組織應(yīng)充分發(fā)揮先進核心作用，發(fā)動轄區(qū)黨員廣泛參與到垃圾分類中；各機關(guān)、事業(yè)單位必須召開本單位垃圾分類動員會，所有轄區(qū)內(nèi)公職人員、教師、醫(yī)生經(jīng)常參與本小區(qū)垃圾分類宣傳、督導(dǎo)活動，并做好統(tǒng)計。（責任單位：區(qū)委組織部、屬地鎮(zhèn)街、區(qū)直各單位）
（三）聯(lián)席會議機制
區(qū)垃圾分類辦應(yīng)建立全區(qū)垃圾分類聯(lián)席會議機制，定期召開聯(lián)席會議，分析分體、梳理對策、總結(jié)經(jīng)驗，在工作開展過程中，動態(tài)優(yōu)化工作，按實際及時調(diào)整對策。各鎮(zhèn)（街）成立鎮(zhèn)（街）垃圾分類辦，并參照區(qū)要求建立本鎮(zhèn)（街）聯(lián)席會議機制。（責任單位：區(qū)分類辦、屬地鎮(zhèn)街）
（四）督導(dǎo)考評機制
各社區(qū)應(yīng)建立本社區(qū)垃圾分類督導(dǎo)隊伍，探索以社區(qū)工作人員或物業(yè)人員為主、黨員、社工、義工、志愿者為輔的多方面協(xié)作的督導(dǎo)隊伍，積極鼓勵本社區(qū)居民加入督導(dǎo)隊伍。區(qū)分類辦、鎮(zhèn)（街）分類辦應(yīng)積極聯(lián)系督導(dǎo)隊伍，并根據(jù)各社區(qū)、各單位分類設(shè)施設(shè)備投入、宣傳培訓(xùn)工作、數(shù)據(jù)建立工作等進行考評，定期通報，對積極參加和拒不參加垃圾分類的社區(qū)、單位予以公示表揚或曝光。（責任單位：屬地鎮(zhèn)街、區(qū)分類辦）
（五）社會監(jiān)督機制
鼓勵群眾監(jiān)督舉報垃圾分類混收混運行為，建立收運企業(yè)與參與垃圾分類的單位相互監(jiān)督機制，對源頭分類質(zhì)量和分類收運執(zhí)行情況相互監(jiān)督。（責任單位：區(qū)分類辦、屬地鎮(zhèn)街）
五、工作經(jīng)費
由區(qū)財政負責安排并落實垃圾分類專項資金，區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理處申請垃圾分類專項資金并進行資金分配。其中，屬地鎮(zhèn)（街）可采用購買服務(wù)方式推進垃圾分類工作。
附件：1.蓬江區(qū)公共機構(gòu)重點工作任務(wù)分解表
2.蓬江區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)指引
3.蓬江區(qū)生活垃圾分類收集點建設(shè)指引
4.江門市蓬江區(qū)公共機構(gòu)生活垃圾分類標準和評分細則（2020年）
公開方式：主動公開
文字政策解讀：
http://m.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2059363.html
圖解：
http://m.maikejinli.com/zwgk/zcfg/zcjd/content/post_2163378.html
附件：
